張沉 趙葳娜

　　中國(guó)煤層氣開發(fā)對(duì)外合作權(quán)由中聯(lián)煤層氣公司專營(yíng)的局面，終于打破。

　　日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布第506號(hào)令，修改《對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》，在煤層氣對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)由中聯(lián)煤層氣公司專營(yíng)的基礎(chǔ)上，增加了“國(guó)務(wù)院指定的其他公司”。

　　本報(bào)獲悉，中石油、中石化、山西省等，均有望獲得這一資格。

　　煤層氣俗稱瓦斯，和天然氣熱值相當(dāng)，在未來是世界石油、煤炭的重要替代能源。中國(guó)煤層氣儲(chǔ)量約31萬億立方米，儲(chǔ)量全球第一。

　　國(guó)務(wù)院試點(diǎn)

　　今年成立的河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司，眼下最大的愿望就是能拿到對(duì)外專營(yíng)權(quán)。

　　“很多外國(guó)公司找過我們，但一個(gè)也沒談成，因?yàn)槲覀儧]有對(duì)外專營(yíng)權(quán)�！焙幽鲜∶簩託夤�司董事長(zhǎng)姜光杰，希望能不通過中聯(lián)煤層氣公司，自己和外資直接合作，進(jìn)行煤層氣開發(fā)。

　　姜光杰的想法不是沒有可能。一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)，最近在國(guó)家擴(kuò)大煤層氣對(duì)外專營(yíng)公司的數(shù)量后，國(guó)務(wù)院試點(diǎn)工作已經(jīng)展開，“很可能選擇5到10家公司，而中石油、中石化等都很有希望取得專營(yíng)權(quán)。”

　　而山西省是中國(guó)煤層氣儲(chǔ)量第一大省，拿到對(duì)外專營(yíng)資格的可能性也很大。

　　對(duì)于河南省煤層氣的開發(fā)，上述人士表示比較看好。姜光杰表示：“國(guó)家發(fā)改委、

國(guó)土資源部、

商務(wù)部和安監(jiān)總局等有關(guān)部門，特別重視我們的發(fā)展方式�！�

　　10月9日，隨著河南省副省長(zhǎng)史濟(jì)春開啟焦作第一口煤層氣井，標(biāo)志著河南煤層氣開發(fā)真正進(jìn)入了商業(yè)階段，而之前全省的煤層氣幾乎全是放到空氣中燒掉。

　　河南煤層氣儲(chǔ)藏量在1萬億立方米以上。今年1月，河南省成立了煤層氣公司，并授權(quán)該公司負(fù)責(zé)全省的煤層氣勘探抽采、開發(fā)利用。該公司股東構(gòu)成，和山西把煤炭公司排除在外的模式不同，是由河南平煤集團(tuán)、義煤集團(tuán)等11家煤炭企業(yè)組成，這為煤層氣開發(fā)在礦權(quán)歸屬上提供了極大的便利。

　　很快，河南煤層氣公司與香港中裕燃?xì)夤�司，簽訂了煤層氣�?xiàng)目合作開發(fā)協(xié)議，引進(jìn)了3億元勘探開發(fā)資金。之后，又分別與股東河南焦煤集團(tuán)、鶴煤集團(tuán)簽署的協(xié)議，共同開發(fā)這些煤炭企業(yè)所屬礦區(qū)的煤層氣。

　　姜光杰說，河南模式最大好處就是實(shí)現(xiàn)了煤炭和煤層氣開采一體化，不存在困擾煤層氣行業(yè)發(fā)展的礦權(quán)紛爭(zhēng)。

　　而此基礎(chǔ)上，如果能獲得對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)，河南煤層氣的開發(fā)將步入快車道。

　　中國(guó)上世紀(jì)90年代開始煤層氣開發(fā)，一些地方政府開始嘗試煤層氣對(duì)外合作，但不夠規(guī)范。1996年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中聯(lián)煤層氣公司，該公司專營(yíng)煤層氣對(duì)外合作。

　　中國(guó)煤層氣開發(fā)的過程中，礦權(quán)糾紛一直不斷。上世紀(jì)90年代末，中石油、中聯(lián)和中石化在一些產(chǎn)煤地區(qū)，注冊(cè)了煤層氣礦權(quán)，尤其在山西比較多，而大部分煤層氣礦權(quán)都在煤炭企業(yè)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)。山西煤炭企業(yè)認(rèn)為，中聯(lián)、中石油等公司搶占了他們的煤田規(guī)劃區(qū)，煤炭礦權(quán)和煤層氣礦權(quán)的分割導(dǎo)致雙方爭(zhēng)執(zhí)不斷，煤層氣開發(fā)擱置。今年上半年，與中聯(lián)煤層氣合作的多家外資公司紛紛撤資。

　　國(guó)際融資提速

　　雖然開發(fā)屢屢受阻，但中國(guó)煤層氣市場(chǎng)仍然吸引著大批外資進(jìn)入。

　　10月，中聯(lián)公司與美國(guó)亞太石油股份有限公司在京簽署合作開發(fā)山西紫金山區(qū)塊煤層氣分成合同；9月，晉城市政府與德國(guó)魯爾集團(tuán)斯蒂亞格公司接觸，后者有意進(jìn)入煤層氣開發(fā)；8月，澳大利亞煤層氣生產(chǎn)商Arrow公司與中石油簽署合作開發(fā)新疆的煤層氣……

　　致力于

能源投資的氣候變化資本集團(tuán)負(fù)責(zé)人最近表示，目前該集團(tuán)管理著8億美元碳基金，主要投資方向是煤層氣及城市垃圾填埋氣體的回收和利用，而中國(guó)是投資的首選國(guó)家。

　　亞洲開發(fā)銀行東亞局能源處鄭康彬也透露，亞行準(zhǔn)備在山西投資一個(gè)煤層氣項(xiàng)目。同時(shí)，亞行已經(jīng)推出關(guān)于碳減排先預(yù)付50%的項(xiàng)目。

　　國(guó)際能源暑預(yù)計(jì)，到2020年煤層氣價(jià)格將達(dá)到每噸30美元，屆時(shí)全球每年產(chǎn)量將達(dá)到393億立方米，而很大一部分在中國(guó)。

　　不過，10月30日，在2007國(guó)際甲烷市場(chǎng)化大會(huì)上，美國(guó)環(huán)保局負(fù)責(zé)清潔能源開發(fā)的項(xiàng)目主任帕梅拉女士表示，中國(guó)是煤層氣開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)者，但仍然面臨著政策屆定不清，特別是礦權(quán)、技術(shù)研發(fā)等難題。

　　而亞美大陸煤層氣公司首席執(zhí)行官鄒向東認(rèn)為，中國(guó)目前煤層氣開發(fā)確實(shí)面臨著不錯(cuò)的商機(jī)，但不能把煤層氣當(dāng)作煤炭開采副產(chǎn)品來開發(fā)，同時(shí)中國(guó)政府應(yīng)更好地保護(hù)外國(guó)投資者權(quán)益。

　　目前，河南模式已經(jīng)受到國(guó)外公司關(guān)注，美國(guó)百利資金公司、美國(guó)能源巨頭卡特比勒公司都與河南有過接觸，希望進(jìn)行煤層氣開發(fā)。

    新浪財(cái)經(jīng)獨(dú)家稿件聲明：該作品（文字、圖片、圖表及音視頻）特供新浪使用，未經(jīng)授權(quán)，任何媒體和個(gè)人不得全部或部分轉(zhuǎn)載。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)