⊙本報(bào)記者 何鵬

　　我國(guó)第一部全面規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件——《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）昨日由國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布。《政策》指出，造紙產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn) “由北向南”調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)新布局。

　　《政策》共十二章、六十五條，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、管理機(jī)制、發(fā)展模式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、投資行為、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管及消費(fèi)理念等進(jìn)行了較全面及系統(tǒng)地規(guī)定與規(guī)范。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《政策》要求我國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展必須逐步實(shí)現(xiàn)以木纖維、廢紙為主，非木纖維為輔的多元化原料結(jié)構(gòu)目標(biāo)，同時(shí)要與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，充分考慮纖維資源、水資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸?shù)葪l件，實(shí)現(xiàn) “由北向南”調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)新布局。

　　在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面，把切實(shí)降低水資源消耗作為造紙工業(yè)資源節(jié)約的重點(diǎn)，把草漿企業(yè)的污染治理作為造紙工業(yè)治理環(huán)境污染的關(guān)鍵。全面建設(shè)廢水排放遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)體系，定期公布企業(yè)廢水排放情況，依法責(zé)令未達(dá)標(biāo)企業(yè)限期治理，仍不達(dá)標(biāo)或超總量指標(biāo)的企業(yè)要依法關(guān)停。

　　在行業(yè)準(zhǔn)入和利用外資方面，對(duì)投資主體、地方及大型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、初始規(guī)模、市場(chǎng)份額、噸產(chǎn)品COD排放量及取水量和綜合能耗等作了具體規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要在發(fā)展開(kāi)放型造紙產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要在林地資源、兼并收購(gòu)、市場(chǎng)份額、市場(chǎng)監(jiān)管等方面采取措施，建立產(chǎn)業(yè)公平保障體系。