2004年轟動(dòng)全國的“鐵本事件”有了新進(jìn)展：近日據(jù)可靠渠道證實(shí)，南京鋼鐵聯(lián)合有限公司重組鐵本項(xiàng)目方案已送至國務(wù)院案頭，正等待最終通過。而此前，國家發(fā)改委已原則通過了這一重組方案。

　　至此，歷時(shí)3年半的鐵本重組，終于漸顯眉目。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是中國鋼鐵業(yè)內(nèi)迄今為止最引人矚目也最艱難的一次并購重組。

　　重組方案久拖不決

　　事實(shí)上，早在鐵本事發(fā)之初，多家國內(nèi)外知名鋼企已對(duì)鐵本項(xiàng)目表示了興趣。它們一直積極與江蘇各級(jí)政府和國家相關(guān)部門聯(lián)系，并一再遞交重組方案。

　　然而，出乎業(yè)界意料的是，漫長(zhǎng)的3年半過去，仍然沒有重組方案獲批。一位接近此事件的消息人士說，鐵本在中國是一個(gè)非常敏感的事件，事情的發(fā)展使得其重組并不能由江蘇省完全左右，國務(wù)院和相關(guān)部委在對(duì)待此事時(shí)慎之又慎，致使重組久拖不決。

　　然而，拖得越久重組的成本就越高。據(jù)常州市政府派員組成的企業(yè)監(jiān)管小組向媒體出具的數(shù)據(jù)，重組方案每推遲一個(gè)月，鐵本新廠產(chǎn)生的各種損失就增加6000萬元左右。簡(jiǎn)單計(jì)算，當(dāng)初的40余億元投資已損失近半。

　　重組的前提之一是進(jìn)行資產(chǎn)處置。據(jù)悉，鐵本事發(fā)不久，鐵本公司就進(jìn)入破產(chǎn)還債程序，此舉也意在進(jìn)行債務(wù)重組。

　　2004年4月19日，戴國芳被捕。其后戴將鐵本新廠和老廠項(xiàng)目的處置權(quán)交給其舅舅蔣錫生。目前從各方了解的情況看，蔣的這項(xiàng)處置權(quán)早已名存實(shí)亡。

　　事發(fā)不久，傳出寶鋼集團(tuán)、上海復(fù)星集團(tuán)、北大方正、華潤集團(tuán)等有意參與鐵本公司債務(wù)重組。事隔兩年，媒體輾轉(zhuǎn)得到的消息，是上海復(fù)星集團(tuán)控股的南京鋼鐵與國際鋼鐵巨頭阿賽洛聯(lián)手參與重組。近期傳出的消息則改為南鋼獨(dú)立參與重組。

　　重組并無實(shí)質(zhì)障礙

　　實(shí)際上，戴國芳的罪與非罪，在實(shí)質(zhì)的法律程序上并不構(gòu)成對(duì)鐵本債務(wù)重組的障礙。據(jù)戴的親人介紹，戴本人在獄中愿意提供各種配合，只求鐵本早日重組。重新立項(xiàng)和環(huán)評(píng)的關(guān)鍵在于判定在鐵本原址續(xù)建鋼鐵廠，是否具有經(jīng)濟(jì)上的效率，以及在環(huán)境的負(fù)外部性上能夠達(dá)標(biāo)。

　　據(jù)悉，早在2005年下半年，南鋼即完成鐵本重組方案的環(huán)境評(píng)價(jià)，此后亦得到國家環(huán)保部門認(rèn)可；并且，鑒于目前鐵本項(xiàng)目的耕地已毀壞的現(xiàn)實(shí)，國土部門今年也對(duì)重組方案放行。

　　鐵本事發(fā)一年后的2005年7月，國務(wù)院正式頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，規(guī)定“建設(shè)煉鐵、煉鋼、軋鋼等項(xiàng)目，企業(yè)自有資本金比例必須達(dá)到40%及以上”。但接近鐵本的人士認(rèn)為，現(xiàn)在資金已不是問題。如果由南鋼或?qū)氫摰葒鴥?nèi)外有實(shí)力的鋼鐵公司重組鐵本公司，完全可以達(dá)到上述資金方面的要求。

　　此外，鐵本重組也不違反《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策禁止新建落后的鋼鐵產(chǎn)能。上述消息人士指出，鐵本公司新廠原先的定位本來就是高端鋼鐵產(chǎn)品。此次，南鋼的重組方案也稱未來將“生產(chǎn)高端鋼鐵產(chǎn)品”。