鋼材出口節節下降 鋼材退稅全面取消或將推遲

　　本報記者 徐蕓茜 北京報道

　　9月份我國鋼材出口又下降了。

　　根據海關的最新統計數據，9月份我國鋼材出口444萬噸，這是今年以來我國鋼材出口的第二低，而我國粗鋼月度出口首次同比下降。

　　原材料上漲、退稅政策調整，中國鋼企可謂是內外交困。然而近期傳出發改委擬全面取消鋼材出口退稅的消息，更是一石激起千層浪，讓鋼企老總們寢食難安。

　　“如果這一政策真的實施，會給企業帶來很大的成本壓力。”聯合金屬網鋼鐵分析師張平對記者說。

　　對此，北京蘭格鋼鐵信息研究中心主任徐向春日前接受記者采訪時分析，鋼材出口持續下降說明前期抑制出口的政策已經開始發揮效應，因此近期進一步調整鋼鐵

　　年內取消退稅可能性不大

　　“對于發改委提出全面取消鋼鐵退稅，一直存在著很大的分歧。”徐向春說。

　　在9月末中鋼協召開的出口協調會上，發改委首次提出正在醞釀全部取消鋼鐵產品的出口退稅，并將部分產品出口稅率提高到15%-25%。該意見提出后，各方意見分歧很大，中鋼協、財政部均持反對態度。

　　與會的中鋼協副秘書長張錦鋼向記者證實，由于各方分歧很大，發改委正在協調各方面的關系。“協調是需要時間的，因此這個提議能否形成政策還是個未知數。”張錦鋼說。

　　實際上，今年國家政府對鋼鐵行業的出口稅率已經進行了兩次大的調整。

　　4月15日起，將部分產品76個稅號出口退稅率降為5%，另外83個稅號的鋼材取消出口退稅；7月1日起，對部分商品進出口暫定稅率進行調整。目前大部分中國鋼鐵產品出口退稅已基本復歸到零，還有鋼坯等一些鋼鐵產品加征了出口關稅，最高達到15%。

　　“可能是因為感到前兩次的調控政策效果并不明顯，所以發改委才急于推出更為嚴厲的調控政策——全面取消鋼鐵出口退稅，以抑制鋼材出口增長。”張平說。

　　但實際上經過兩次調整后，自7月份以來，我國鋼材出口量就開始連續回落，9月份出口量大幅減少94萬噸，一舉回落至500萬噸以下，成為繼今年1、2月份438萬噸出口量之后的新低。

　　“這說明前期抑制出口的政策已經開始發揮效應，可能還未完全體現政策的作用。”張平說，“就目前的數據來看，10月份我國鋼鐵出口額可能下降到400萬噸左右。鋼材出口持續下降更為中鋼協的反對提供了有力支持，因此這時發改委再推出如此嚴厲的調控政策就更加困難了。”

　　國金證券鋼鐵行業首席分析師周濤也表示認同。他說，8月份的單月鋼材出口數據已經接近10%的調控目標，從政府角度看，通常出臺針對全行業的嚴厲調控政策可能性不大。

　　可考慮實行鋼材出口配額

　　控制鋼材出口似乎成為了調稅的關鍵。

　　據了解，在發改委提出取消退稅的同時，有關專家還提出了實行出口配額制度，來控制我國鋼材出口數量。

　　“實行出口配額制度必將使國內的鋼產量、

　　他認為，目前，政府多次出臺取消出口退稅和加征出口關稅等限制鋼材出口的政策，雖然取得一定效果，但是不明顯，主要是因為國內價差不斷變化，抵消了政策效果。即使進一步取消出口退稅和加征出口關稅，也很難預計鋼材出口能夠控制在什么水平。而通過出口配額手段，則可以達到立竿見影的效果。

　　最后，他建議政府主管部門在控制鋼材出口政策選項中，應優先考慮出臺出口配額政策，并盡快付諸實施。比如將明年鋼材(坯)出口控制在4500萬至4800萬噸，從而使市場預期2008年中國進口礦增長量不足4000萬噸，鐵礦石市場將因此降溫。

　　在德龍鋼鐵上海公司總經理門朝輝看來，取消出口退稅、實行出口配額這些制度都有利于減少鋼廠的無序競爭。但是他認為，由于國外需求旺盛，中國出口的減少會提高國內外鋼材產品的價差，對鋼鐵企業的出口影響不大。而如果鋼材出口仍不能回歸正常水平，不排除國家出臺更為嚴厲的調控政策的可能。比如加強出口企業資質管理，提高出口企業資質標準，削減出口企業數量，甚至全面取消鋼鐵出口退稅。