呼和浩特報道　特約記者　高于萍　

　　在外界對風電特許權招標制度的爭論不休中，內蒙古在輝騰錫勒草原上實現了全國首個風電裝機容量100萬千瓦的目標。

　　幾乎是在同時，國家發改委發布了＜關于2006年度可再生能源電價補貼和配額交易方案的通知＞，首次實施可再生能源電價補貼和配額交易方案，標志著我國可再生能源發電費用分攤制度的正式啟動。

　　“包括五大電力公司在內，現有上百家企業在內蒙古投資風力發電，總投資在100個億左右，每年裝機總量在100萬千瓦。”10月8日內蒙古發改委能源處處長文杰對記者說。

　　然而，盡管國家一系列鼓勵可再生能源的政策正陸續出臺，但內蒙古的風電產業在繁榮的景象下，依然面臨許多考驗。而大量涌入的投資企業在“賠本賺吆喝”的局面下，正各自打著自己的小算盤。

　　邊賠本邊投資

　　“我們要電價達到0.5元＼千瓦時以上才可以有微利。”北方龍源風力有限公司一位不愿具名的高層對記者說。而去年該公司中標的錫林浩特市輝騰梁30萬千瓦項目是以0.42元＼千瓦時拿下的。

　　事實上，北方龍源還不是中標電價最低的一個。在去年的第四次招標中，內蒙古輝騰錫勒項目的中標者北京國際電力新能源有限公司的中標價格創出了0.382元／千瓦時的全國最低價。

　　自從2003年風電實行特許權招標后，尤其是2006年

國家發改委下發了＜可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法＞后，風力發電項目的上網電價實行政府指導價，電價標準由國務院價格主管部門核準按照招標形成的價格確定。企業為了爭奪項目，競相報出“跳水價”。

　　“如果國家不能為企業落實一個合適的電價政策，企業快撐不住了。”上述北方龍源風力人士說。

　　“現在，內蒙古風電審批的風電項目，平均上網電價在0.5—0.55元之間。”文杰認為，國家發改委正在不斷地完善特許權招標制度。電價并不是越高越好，因為高出部分是要老百姓買單的。

　　然而，目前內蒙古風電產業的現象是，盡管先期挺進的企業仍在“賠本賺吆喝”，卻絲毫沒有阻止各方投資商在內蒙古開疆拓土的腳步，投資熱情呈愈演愈烈之勢。

　　僅以風能資源品位不是最好的包頭市來說，今年就有龍源電力集團、宏騰能源(包頭)有限公司、山東

魯能、中國電力投資集團公司、新疆金風、美國金州集團等六大企業的風力發電項目在此開工建設，總投資為40.89億元，規模達44.3萬千瓦。

　　而赤峰市已與大唐公司簽訂百萬千瓦風電場建設開發協議。該市計劃到2010年完成重點開發建設8個大型10萬千瓦以上的風電場，總裝機容量為150萬千瓦。烏蘭察布市下轄的7個旗縣與國內外21家公司簽約風電建設項目22個，總裝機容量1100萬千瓦，總投資892億元。

　　文杰在說到內蒙古“十一五”風能規劃實現500萬千瓦的目標時表示，“這個目標有點低，還要調高一些”。　而內蒙古經委的官員甚至認為內蒙古“十一五”期間風能發電可以達到1000萬千瓦。

　　“這種‘外冷內熱’的現象，是由于電網企業的規劃建設跟不上風電企業的發展，以及電價政策不到位造成的。”上述北方龍源風力人士認為。　

　　邊建設邊等待

　　以錫林浩特市輝騰梁為例，現在有包括京能、華能、大唐等十幾家中資、外資、港資和民營企業扎堆投資風電項目，總裝機容量將達到100萬千瓦，總投資也超過100億元。

　　“該地區的電價大多數是0.382元／千瓦時和0.42元＼千瓦時，對于這個虧本電價，許多企業是邊建設邊等待。”一位業內人士說。

　　該人士介紹，實力雄厚的以火電為主的發電公司，在等國家對于可再生能源發電采取的配額制。根據目前業內的傳聞，國家正在制定對于可再生能源實施配額政策，在發電企業的所有發電資產中，必須有大約3%的可再生能源發電，而北方的可再生資源中只有風能可以開發利用，所以現階段，企業不惜代價奪取風電資源，就是為實施配額制后奠定一個基礎。像大唐、華能等大型電力集團，即使風電項目虧損，但實力強大的火電項目完全可以補虧。

　　而實力較弱的民營企業以及國外投資者則在等待國家電價補貼政策的出臺。雖然國家近期出臺了＜電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法＞和＜關于2006年度可再生能源電價補貼和配額交易方案的通知＞，但對于風電電價并沒有一個明確的表態，電價標準仍然按照招標形成的價格確定。在這兩個文件中，風電企業寄希望于“除農業生產外的銷售電量每千瓦時征收1厘錢的可再生能源電價附加”能及早地補貼到位。

　　此外，由于內蒙古風電呈井噴式發展，而電網系統有限，接入電網擁擠，電網企業的規劃建設與風電發展速度不匹配。據推算，輝騰梁地區電網每年能消納和送出的電量是30萬-40萬千瓦，但目前已建和在建的項目達到100多萬千瓦，如何接納多余的電量目前也是一個急需解決的問題。

　　文杰介紹，2006年，內蒙古自治區政府頒發了＜內蒙古風能資源管理辦法＞，明確風資源由政府來調控，進行規范化管理，同時風資源的管理辦法細則也在擬定當中，不久即將出臺。