摘要: 9月17日，國家稅務(wù)總局對外公布了《關(guān)于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的通知》，根據(jù)新的核定，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)應(yīng)稅所得率為3%-10%，較此前的10%-30%有了大幅度的下調(diào)。這對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)相關(guān)企業(yè)可謂一大利好。

　　9月17日，國家稅務(wù)總局對外公布了《關(guān)于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的通知》(國稅發(fā)〔2007〕104號)(以下簡稱《通知》)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)核定征收企業(yè)的企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率大幅下調(diào)，這被看作是對相關(guān)企業(yè)的一大利好。

　　然而，更大的好處還在后面。2008年1月1日開始實行的新企業(yè)所得稅法，將會對農(nóng)、林、牧、漁、環(huán)保節(jié)能等方面企業(yè)所得減免征收企業(yè)所得稅，對小型微利企業(yè)、國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行優(yōu)惠稅率。目前，具體方案正在制定之中，個中內(nèi)容也將逐漸浮出水面。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，從區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔意義重大。這將直接推動微觀經(jīng)濟主體的發(fā)展，提高企業(yè)的附加值，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，提高國民經(jīng)濟整體的

競爭力。

　　

國家稅務(wù)總局的這份《通知》將自2007年1月1日起執(zhí)行，對總局2000年《關(guān)于印發(fā)〈核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》規(guī)定的應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整。

　　根據(jù)新的核定，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)應(yīng)稅所得率為3%-10%，制造業(yè)為5%-15%；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)為4%-15%；交通運輸業(yè)為7%-15%；建筑業(yè)為8%-20%；飲食業(yè)為8%-25%；娛樂業(yè)為15%-30%；其他行業(yè)為10%-30%。

　　其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)應(yīng)稅所得率變化最大，此前，它屬于“其他行業(yè)”項，應(yīng)稅所得率為10%-30%。其次是制造業(yè)，原來是7%-20%；飲食娛樂業(yè)應(yīng)稅所得率也有相應(yīng)的降低。

　　銀聯(lián)信分析：

　　銀聯(lián)信認為，小企業(yè)將是新規(guī)定的最大受益者。這是因為，按照現(xiàn)行《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》的規(guī)定，納稅人不能提供完整、準(zhǔn)確的收入及成本、費用憑證，不能正確計算應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅所得額。符合這一條件的，主要就是小企業(yè)。

　　國稅總局此次下調(diào)企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率，對于廣大中小企業(yè)發(fā)展將起到扶持作用。比如，制造業(yè)原來是按照工業(yè)來繳納，稅率是7%到20%，新的標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)?%到15%，娛樂業(yè)則從原來的20%到40%降低到15%到30%。以一個月收入10萬元的小型飯館為例，以前按最低10%稅率征收，需繳納一萬元企業(yè)所得稅，而現(xiàn)在按8%征收后，只需繳納8000元。

　　農(nóng)、林、牧、漁業(yè)作為此次調(diào)低幅度最大的行業(yè)，受此利好影響刺激，農(nóng)業(yè)板塊已開始活躍，北大荒、香梨股份就出現(xiàn)了強勢漲停。

　　事實上，今年3月公布的新企業(yè)所得稅法中已經(jīng)提出，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目、從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營、從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得等，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

　　而據(jù)權(quán)威人士透露，擬定中的《細則》，正在考慮將上述內(nèi)容逐條細化。比如，可能會將谷物、薯類、油料、中藥材、林木的種植，豬牛羊的飼養(yǎng)等列入免征企業(yè)所得稅范圍，而蔬菜的種植、灌溉服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品(21.90,0.00,0.00%)初加工服務(wù)等項目的所得，則可能享受減半征收企業(yè)所得稅的待遇。而對于符合條件的環(huán)保節(jié)能項目，則或許會采取一段時間內(nèi)的免征加上一段時間的減半征收的政策。

　　可以確定，《細則》內(nèi)容將最大限度體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的原則，企業(yè)不分內(nèi)外資、不分不同所有制性質(zhì)，都將獲得平等對待，也就是人們通常所說的“不看身份只認行為”。

　　從區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展理論來說，1994年以來的區(qū)域優(yōu)惠基本已經(jīng)達到了政策效果，但現(xiàn)階段，涵養(yǎng)稅源要更多體現(xiàn)在增強企業(yè)發(fā)展后勁，推動微觀經(jīng)濟主體發(fā)展上來。產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，是對微觀經(jīng)濟主體直接給予的新的稅收優(yōu)惠支持，將構(gòu)成

宏觀調(diào)控的一個杠桿，可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，提高國民經(jīng)濟整體的競爭力，而區(qū)域優(yōu)惠政策則難以讓企業(yè)直接從稅收優(yōu)惠中受益。

　　另一方面，中國加入WTO之后，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不能夠通過補貼來實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠符合國際慣例。

　　銀行信貸提示

　　1、進一步制定和完善發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項優(yōu)惠政策，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，在全面貫徹落實國家各項政策的同時，制定相應(yīng)的配套政策，把各項政策真正落到實處。

　　2、加大招商引資力度，通過減費減稅、財政返本、土地優(yōu)惠、引資獎勵等優(yōu)惠政策，全方位吸納社會更多的資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。

　　3、深化農(nóng)村金融體制改革。商業(yè)銀行要創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，政策性銀行要擴大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍，逐步建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。做好農(nóng)村信用社改革試點工作，把農(nóng)村信用社改革作為農(nóng)村金融體制改革的重點，加快改革步伐，切實解決農(nóng)村和農(nóng)民貸款難問題，真正把農(nóng)村信用社辦成服務(wù)“三農(nóng)”的金融機構(gòu)。建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，對參加種養(yǎng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予一定的保費補貼。