本報記者 王海

　　從2003年開始養奶牛的內蒙古呼和浩特奶農張文順發現，養牛賺錢越來越難。他說：飼料漲價太快了，2002年玉米0.35元/斤，2004年0.4元/斤，2007年0.73元/斤；精飼料從0.76元/斤漲到了1.03元/斤；原先才二三十元/畝的干草，現在漲到了100元/畝，每捆玉米秸稈從0.4元漲到了1.3元。與此同時，奶站收奶的價格卻沒有漲。

　　倒奶殺牛傷及根本

　　從7月份開始，伊利、蒙牛、光明等企業“會盟”，以聯手取消捆綁促銷的形式，著手平息持續多年的價格戰。在企業靠“變相漲價”增加利潤的同時，多個省區的奶農卻向記者反映，他們的原奶銷售價格并沒有提高。這些奶農已經在飼料漲價、限量收奶、壓級壓價、拖欠奶資的泥潭中掙扎了三四年，并且越陷越深，導致倒奶殺牛的事件時有發生。

　　從2003年開始養奶牛的內蒙古呼和浩特奶農張文順發現，養牛賺錢越來越難。他說：飼料漲價太快了，2002年玉米0.35元/斤，2004年0.4元/斤，2007年0.73元/斤；精飼料從0.76元/斤漲到了1.03元/斤；原先才二三十元/畝的干草，現在漲到了100元/畝，每捆玉米秸稈從0.4元漲到了1.3元。與此同時，奶站收奶的價格卻沒有漲什么。

　　據了解，針對奶農養殖成本上漲、各地發生倒奶事件以及殺牛現象，7月份，國家相關部門組織了調查組，到內蒙古、黑龍江和河北等地進行調查。

　　廣東省奶業協會副會長王丁棉說，他7月份曾到福建北部考察，那里的奶牛已經減少一半了。中國奶業協會理事長劉成果也表示，現在原料奶收購秩序亂，奶農養殖效益低，1／3奶牛養殖戶都在虧本，殺牛、奶牛當肉牛賣的現象，嚴重威脅奶源基地建設和奶業發展后勁。

　　乳品市場開發不夠

　　奶農沒有議價能力

　　在中國年人均飲奶量尚不足世界平均水平一成的情況下，何以會發生奶賤倒奶、奶賤殺牛的不正常現象呢？

　　有人認為，奶農倒奶殺牛，低價競爭等現象的出現，是因為我國奶牛養殖規模過大，牛奶過剩。對此中國奶業協會秘書長魏克佳認為，過度促銷是乳品企業搶占市場份額、產品同質化嚴重造成的。目前奶業的供求關系只能說是乳制品存在著區域性、結構性、季節性的產大于銷，而不是供大于求。比如，全國如果有1/2的中小學生每天喝半斤牛奶，一年就可以消費牛奶近千萬噸。這也說明，乳品市場不是供過于求，而是市場開發的力度不夠。

　　四川乳品專業協會會長魏榮祿教授稱，企業在液態奶上根本不賺錢，大型乳品企業的利潤主要依靠含乳飲料等其他產品獲得。“由于利潤率的降低，企業唯一可以擠壓的就是收購原奶的價格。”

　　此外還有一種重要的意見：奶農小而散，信息相對閉塞，少數大企業實際已經控制了整個奶源市場，并成為價格的制定者，奶農根本沒有議價能力。

　　8條扶持政策總體是利好

　　有人擔心當奶農像生豬養殖戶一樣因為賺不到錢不再飼養奶牛，各大企業的奶源必然會受到影響，而最終“接棒”的還是消費者。奶農出路問題的解決，需要多方共同努力。

　　記者了解到，為避免殺牛、賣牛現象蔓延，不少省份已經開始采取措施，比如黑龍江花巨資對飼料加工及飼養方式改進、奶牛良化等5個方面的10個項目進行資金支持，陜西、上海、武漢等地乳品行業也簽訂相關協議表示要公平競爭。

　　不少企業紛紛研發高端產品，在不斷進行產品升級換代的同時，其總體價格水平也一路走高，高端產品的利潤貢獻率逐年攀升，企業利潤總額也連年穩定成長。企業在自身成長的同時應更多關注奶農利益，雖然目前企業實行分級定價保證了優質優價，但總體水平還非常低下，必須進一步提高優質原奶的收購價格，讓奶農有更多動力和資本去努力提高原奶質量，才能保住企業和整個乳品行業發展的根本。

　　記者了解到，在9月19日國務院常務會議上，明確了促進奶業持續健康發展的主要任務和政策。一是加強良種繁育和推廣，提高奶牛生產水平；二是加快推進規模化、標準化養殖，推廣科學飼養技術，提高原料奶質量；三是大力發展產業化經營，盡快形成合理的原料奶定價機制；四是優化奶業區域布局，提高乳品加工企業素質；五是健全質量標準體系和標識制度，規范市場秩序；六是積極引導乳品消費，努力開拓奶業市場。

　　日前，國家發展改革委會同財政部、農業部等有關部門，在深入主產區實地調研、多次召開部門和地方座談會、廣泛聽取各方面意見和建議的基礎上，起草了促進奶業持續健康發展的意見，報經國務院審議同意后，國務院以國發［2007］31號文件正式印發了《意見》。《意見》提出8條政策措施，還需要有關部門制定具體的實施辦法，并確保2007年年底前政策落實到位。

　　廣東燕塘乳業有限公司副總經理劉世昆說，《意見》總體來說是利好，一方面，可以緩解奶農、乳品企業的原料成本壓力，穩定奶牛的存欄量可以為乳品加工企業提供上游的保障。另一方面，《意見》對新建和擴建乳品加工項目取消備案制，統一實行核準制，對已建、在建、擬建項目還將進行清理，這在一定程度上會促成對行業的清理和規范。

　　廣東省奶業協會會長關偉昆認為，近段時間，部分乳品的銷售價格已經提高，但在過去的10年里，廣東的牛奶收購價格在保持穩定的情況下還略有下滑，從這個角度而言，《意見》是個利好的消息。同時，關偉昆也坦言，對于目前奶業存在的一些深層次的矛盾，《意見》還是沒有涉及。關偉昆表示，目前一些企業拖欠奶農奶款的現象較為嚴重。他透露，廣州一大型牛奶企業，以前對奶款的兌付是非常準時的，但今年則拖欠得厲害，目前，只是給齊7月份的奶款，這意味著牧場要墊付2個月左右的營運成本。

　　有業內人士認為，《意見》主要是為中國奶業的穩定給上游企業提供政策支持，對平抑乳品價格的效果則有待觀望。

　　五大原因導致奶業近期出現波動

　　去年以來我國奶業出現波動，直接原因是飼料價格上漲、原料奶收購價格偏低；深層次原因則是奶業各個環節存在問題的集中表現：

　　一是養殖方式較為落后，良種覆蓋率和單產水平低。我國戶養奶牛規模小，20頭以上規模養殖僅占29%，良種覆蓋率只有44%，平均單產3.9噸，僅為世界平均水平的70%，原料奶質量亟待提高。

　　二是乳品加工企業與奶農的利益關系不順，原料奶定價機制不合理。奶農合作組織發育滯后，加之鮮奶不宜儲存，奶站管理混亂，存在壓級壓價、強買強賣、克扣奶農等不法行為，奶農沒有話語權。

　　三是乳品加工企業惡性競爭，市場秩序不規范。全國乳品加工企業已達1600多家，大部分企業規模小，技術水平低，布局不合理；加工能力嚴重過剩，開工率只有60%。企業為搶占市場，捆綁銷售，低價傾銷。

　　四是質量保障體系不健全，液態奶標識制度不落實。原料奶質量標準、液態奶加工工藝及產品標準不完善，復原乳標識制度未得到嚴格執行。

　　五是消費群體培育滯后，市場開拓不力。對牛奶營養知識的宣傳和產品推廣工作力度不夠，加之受飲食結構、消費習慣的影響，我國乳品現實需求與潛在市場需求有較大差距。

　　(李忠峰)

　　機遇與挑戰

　　《市場報》 ( 2007-10-12 第04版 ) 【字號 大 小】【打印】【關閉】

　　農業部部長孫政才：

　　抓住國際乳品價格上漲機遇

　　農業部部長孫政才日前在北京市調研奶業發展情況時表示，近年來，我國奶牛養殖效益明顯下滑，奶農出現虧損，奶農飼養積極性下降，個別地方甚至出現倒奶、殺牛現象。

　　與國內市場形勢形成明顯反差的是，去年以來，世界乳制品供需矛盾凸顯，價格開始大幅度上漲，今年5月以后上漲速度加快，幅度增大。美國7月份牛奶價格比年初上漲38%；歐洲今年前7個月奶粉價格累計上漲40%。

　　孫政才說，世界輿論普遍認為，國際乳制品這樣大幅度快速上漲，歷史上很少出現，必將進一步刺激生產，推動國際奶業實行新一輪發展。由于世界奶業市場的關聯度大幅提高，無論是奶業的生產環節，還是加工、銷售環節，甚至飼料生產供應都體現出了世界奶業市場一體化的趨勢。如果我國奶業不能抓住國際乳制品價格上漲引發的新一輪發展機遇，提高效益和生產能力，與國際先進水平的差距就會進一步擴大，在今后的競爭中就會處于更加被動的局面。

　　據農業部統計，2006年全國奶類總產量3302.4萬噸，比上年增長15.3%；人均奶類占有量25.1公斤；奶牛存欄1363.2萬頭，增長12.1%。2007年上半年奶牛存欄1430萬頭，比上年同期增加8.7%；奶類產量1718萬噸，增長12.5%。

　　“雖然經歷了近幾年的快速增長，我國奶業發展空間仍然很大。”孫政才說，目前，我國人均奶類占有水平僅相當于世界平均水平的1/4，發達國家的1/12。隨著城鄉居民收入水平的提高和膳食結構的改善，奶制品作為重要的動物蛋白和鈣質來源，將成為城鄉居民的日常食品。如果每個中國人每天喝一斤奶，按2006年底13.14億總人口計算，奶類產量應達到2.4億噸，是目前產量的7.6倍。按目前產量和年均20%的發展速度，至少需要11年的時間。

　　(姚潤豐)

　　鄭州牛奶價格上漲

　　廠家稱不會串通漲價

　　繼豬肉價格持續上漲之后，近日，牛奶的價格也開始上漲。與8月份相比，目前，河南省鄭州市市場純牛奶的價格最高上漲了20%。由于此前有方便面生產商“聯合漲價”被查處的前車之鑒，幾家乳品企業以及河南省乳品協會的負責人日前都表示，雖然原材料成本一再上漲，但是在短時間內河南乳品市場不會形成“價格聯盟”。

　　奶價一月之內漲二成

　　“上個月我還買過這種牛奶，當時的價格是每箱20元，短短十幾天竟然漲到每箱24元！”在鄭州市經三路一家超市購物的劉小姐發出驚呼。

　　在這家超市，伊利、蒙牛兩大品牌半斤裝的純牛奶價格分別是每箱27.5元和29元，平均都超過了每斤3.4元。而在8月初，這兩大品牌的純牛奶價格還在每斤3元左右。“當時還經常有贈品，有時買一箱能贈4袋，算下來才合2塊多一斤。”對牛奶價格變動很敏感的袁女士告訴筆者。本地品牌花花牛的純牛奶價格漲幅也不小，9月初價格還在每箱19元左右，目前已經漲到每箱22元。

　　在鄭州市豐產路一家超市，促銷員告訴筆者，最近一個月以來，她所負責的牛奶品牌不僅價格上漲，以前持續不斷的買贈促銷活動也取消了，“銷量多少受到了影響”。

　　與牛奶相比，奶粉價格的漲幅更大。鄭州市人民路丹尼斯超市的促銷員告訴筆者，從8月中旬起，包括惠氏、多美滋、三鹿、伊利等國際和國產一線品牌的奶粉價格就開始上漲，漲幅在5%至10%。而來自鄭州市城調隊的信息表明，自今年下半年以來，鄭州市奶粉價格大幅度上漲，比上年同期上漲7.5%，與今年年初相比，目前最高已經上漲了20%。

　　奶源緊張催高乳品價格

　　牛奶價格為什么會在短時間內迅速上漲，奶價會像前段時間的豬肉價格一樣持續上漲嗎？

　　事實上，最近幾個月以來，全國市場的奶制品都在漲價，昆明、成都等地區的漲幅已經超過30%。

　　放眼全球市場，牛奶價格更是持續暴漲。美國農業部剛剛公布的今年9月份牛奶價格比去年同期上漲了50%。

　　分析人士認為，牛奶價格上漲的最大原因，與鐵礦石、銅礦石等傳統大宗商品漲價的原因一樣，是由于全球經濟的強勁增長；同時全球谷物、飼料等商品價格上漲，造成奶牛飼養成本升高也是重要原因。

　　廠家稱不會串通漲價

　　今年7月初，河南省奶業協會在鄭州召開座談會，三鹿花花牛、洛陽巨爾、山盟等9家乳品企業一起聯合簽署了《河南乳品企業自律鄭州宣言》，承諾要規范市場行為，營造公平競爭環境，反對爭搶奶源、惡性競爭行為，推行合同收奶。

　　河南省乳品協會秘書長吳祖興表示：“雖然原料價格一再上漲，企業的成本壓力也很大，但是短期內省乳品協會不會考慮組建‘價格聯盟’之類的事情。”

　　(董暢巖)