國際鋼協年會昨成辯論會 中外舌戰鋼鐵傾銷與補貼

　　陳姍姍

　　一年一度的國際鋼鐵協會年會昨天召開，會場成了中外鋼企的反傾銷、反補貼辯論場。

　　昨天，德國經濟部長和歐洲眾鋼廠公開呼吁歐盟就鋼鐵貿易向中國施壓，降低鋼鐵貿易領域中的反競爭行為。而中國兩大鋼鐵企業高管則據理力爭，對此反駁。

　　本次國際鋼鐵協會年會的一個主要議題是，中國政府是否在支持本國鋼鐵行業不公平地扭曲鋼鐵市場。歐洲眾多鋼鐵企業表示，決定就中國進口鋼鐵存在的“扭曲競爭的情況”采取協調一致的法律行動。此項法律訴訟正在準備過程中，預計2008年年中會顯示出最初效果。歐洲鋼鐵業協會、歐洲鋼鐵聯盟目前正為準備法律訴訟搜集事實，并計劃提交給歐盟委員會，這個過程可能會持續四周。

　　德國最大的鋼鐵生產商蒂森克虜伯(ThyssenKrupp Steel)首席執行官卡爾-烏爾里�！た评諣�(Karl-Ulrich Koehler)表示， 歐洲鋼鐵生產商指責中國通過“對鋼鐵生產進行非法補貼”扭曲了市場競爭，如果沒有“國家補貼”，在當前運費和鐵礦石價格紛紛上漲的背景下，中國公司不可能在蒂森克虜伯、安賽樂-米塔爾等歐洲同行面前擁有如此大的競爭優勢�！扒抑袊�鋼鐵生產相當零散，時常伴有資源浪費現象。中國政府承諾對鋼鐵業進行整合，這事尚未發生�！�

　　德國鋼鐵協會主席迪特爾·阿梅林(Dieter Ameling)也指出，一些中國企業以傾銷價出口鋼鐵產品，這意味著在許多情況下此類價格甚至低于生產成本。“中國的大多數鋼鐵企業屬于國有企業，經常得到政府補貼。”

　　此前，美國鋼鐵協會曾發表一份產業報告，稱在過去10年中，中國鋼鐵行業得到了超過520億美元的政府補貼，讓中國本土鋼鐵消費企業較世界其他國家企業擁有一種不公平優勢。這一說法與歐洲企業此次“抗議”不謀而合。

　　對此，中國兩家大型鋼鐵企業高管進行了抨擊，表示國外說法存在方法缺陷，還使用了“不實”數據。

鞍鋼集團總經理張曉剛表示，美報告編制方式存在“缺陷”。自上世紀90年代以來，中國大多數鋼企都是按照常規企業規定運作，即便它們仍然歸中央或地方政府所有。武漢鋼鐵集團副總經理胡望明也指出，編寫這份報告的人使用了錯誤的統計數字，對中國鋼鐵行業缺乏全面了解。

　　中國世界貿易組織研究會常務理事周世儉告訴記者，作為國家控股的國有企業，國家在資本注入、優惠貸款及土地租金方面的投資可以理解，根本談不上補貼，相當于把錢從“左口袋”放到“右口袋”，而在具體運作上，國有企業都是按照市場經濟“自主經營、自負盈虧”。另外，裁定一個國家是否構成反傾銷主要看兩個標準：一是一段時期內對該國出口的增幅是否過快、到貨是否猛增；二是售價是否偏低、低于成本銷售。中國出口鋼材價格雖比美國和歐洲當地鋼廠低，但并沒有低于自己的成本。

　　值得注意的是，國際鋼鐵協會還在此次年會上預測，2008年全球鋼消費將增6.8%，今年鋼的表觀消費量將達近12億噸，比2006年增6.8%。這意味著，國際鋼材需求依然不會緩解，由于擁有成本和價格優勢，國內鋼鐵出口還將進一步加大。相關專家建議，國內鋼企應分散出口，不要在一段時間內集中大量出口，目前我國鋼材出口地主要集中在美、歐、韓。

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