在地域廣袤的內(nèi)蒙古，風(fēng)電建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。目前，有超過200家的企業(yè)已經(jīng)或準(zhǔn)備進(jìn)軍內(nèi)蒙古開發(fā)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，從呼倫貝爾、錫林郭勒到烏蘭察布、巴彥淖爾，遍布整個(gè)內(nèi)蒙古的風(fēng)電場正在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的熱潮中。然而，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自身的種種硬傷卻制約著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，其潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　銀聯(lián)信分析：

　　一、內(nèi)蒙古風(fēng)電熱潮突顯

　　內(nèi)蒙古位于我國北部，其地域廣闊，風(fēng)力資源豐富。據(jù)國家氣象研究院公布的測算結(jié)果，全國可開發(fā)利用的風(fēng)能資源為2.33億千瓦時(shí)，其中內(nèi)蒙古可開發(fā)利用的風(fēng)能資源為1.01億千瓦時(shí)，占全國40%，居全國首位。而且具有分布范圍廣、品位穩(wěn)定度高、連續(xù)性好的優(yōu)點(diǎn)。

　　除開上述優(yōu)點(diǎn)外，內(nèi)蒙古享受國家多項(xiàng)政策扶持，征地費(fèi)用低廉，在內(nèi)蒙古發(fā)展風(fēng)電優(yōu)勢明顯。因此，吸引了眾多投資者進(jìn)入內(nèi)蒙古的風(fēng)電項(xiàng)目。截至2005年末，全區(qū)大型并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到17萬千瓦，新開工建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量為96.21萬千瓦。目前，內(nèi)蒙古已把建設(shè)國家級(jí)風(fēng)電基地納入“

十一五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃中，計(jì)劃投產(chǎn)500萬千瓦風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，到2010年全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)517萬千瓦，達(dá)到全區(qū)電力總裝機(jī)的7.5%。

　　但是，自去年以來，內(nèi)蒙古涌起風(fēng)電建設(shè)熱潮。赤峰市已與大唐公司簽訂百萬千瓦風(fēng)電場建設(shè)開發(fā)協(xié)議。該市計(jì)劃到2010年完成重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)8個(gè)大型10萬千瓦以上的風(fēng)電場，總裝機(jī)容量為150萬千瓦。在錫林郭勒盟西烏旗，包括世界上最大風(fēng)力發(fā)電公司之一的愛爾蘭安粹公司在內(nèi)的4家內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)駐該區(qū)域，與當(dāng)?shù)卣�府簽署開發(fā)風(fēng)電協(xié)議，現(xiàn)已相繼建起風(fēng)塔開始測風(fēng)。在錫林浩特市與阿巴嘎旗交界的灰騰梁地區(qū)，一個(gè)裝機(jī)容量為30萬千瓦的大型風(fēng)電項(xiàng)目，有10余家國內(nèi)外企業(yè)正參與投標(biāo)。該盟今年要建的風(fēng)電項(xiàng)目還有14家公司的風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總裝機(jī)容量將達(dá)到100萬千瓦，總投資預(yù)計(jì)超過100億元。在內(nèi)蒙古中西部地區(qū)的烏蘭察布市，擁有600多平方公里的有效風(fēng)場面積。今年開工建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量為26.21萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到53.41萬千瓦。察右中旗輝騰錫勒風(fēng)電場已達(dá)6.85萬千瓦規(guī)模，現(xiàn)已成為全自治區(qū)最大的風(fēng)力發(fā)電場，居全國第2位。在建的世界級(jí)大型風(fēng)電場，規(guī)劃裝機(jī)容量達(dá)120萬千瓦，被國家列為持續(xù)開發(fā)建設(shè)的國家重點(diǎn)風(fēng)力發(fā)電場。該市下轄的7個(gè)旗縣與國內(nèi)外21家公司簽約風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，總裝機(jī)容量1100萬千瓦，總投資892億元。總的來看，這些在建或者已建的風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量大有超越“十一五”517萬千瓦既定目標(biāo)之勢。

　　二、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自身隱患重重

　　然而，就在內(nèi)蒙古大力開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目的同時(shí)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)表面繁榮下卻隱藏著政策支持力度不夠、國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)落后等諸多制約瓶頸。

　　一方面，風(fēng)電價(jià)格是影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展主要因素之一。目前風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照招標(biāo)形成的價(jià)格來確定。內(nèi)蒙古風(fēng)電的平均上網(wǎng)電價(jià)在2005年約為0.5元左右，每千瓦時(shí)仍高出火電價(jià)格約0.2元，而風(fēng)電高于火電的電價(jià)差需在蒙西電網(wǎng)內(nèi)平攤，內(nèi)蒙古發(fā)展清潔能源風(fēng)電產(chǎn)業(yè)給企業(yè)背上了沉重的包袱。另一方面，發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化水平較低，阻礙了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備基本被進(jìn)口設(shè)備壟斷，國際上成為主流機(jī)型的兆瓦級(jí)機(jī)組在我國尚處于研制階段。由于風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的70%左右依賴進(jìn)口，致使發(fā)電成本居高不下。

　　此外，配套電網(wǎng)建設(shè)滯后也是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在危機(jī)。在電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)建一個(gè)規(guī)模風(fēng)電場，需要配套電網(wǎng)工程項(xiàng)目。而建設(shè)500千伏的輸電線路，平均每100公里就需要3.5億元，特別是在內(nèi)蒙古，地域廣闊，要把風(fēng)電輸送出來，電網(wǎng)建設(shè)所需資金更是巨大。這對(duì)于風(fēng)電場投資者來講，顯然不太現(xiàn)實(shí)。如何解決風(fēng)電場的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)電入網(wǎng)量很難確切預(yù)計(jì)的情況下如何保障電網(wǎng)安全等，都是現(xiàn)階段業(yè)界論證的熱點(diǎn)和各級(jí)政府必須直面的難題。

　　三、內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的出路

　　面對(duì)內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)熱潮背后存在的隱患，只有走有序化、國產(chǎn)化和規(guī)�；�的健康發(fā)展道路才能獲得繁榮。

　　一是制定長期的保護(hù)性電價(jià)政策，確定合理的風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格，使風(fēng)電開發(fā)商能夠獲得合理利潤。內(nèi)蒙古風(fēng)電的平均上網(wǎng)電價(jià)在2005年約為0.5元左右，每千瓦時(shí)仍高出火電價(jià)格約0.2元。而另一方面，現(xiàn)在我國的風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格，是由國家主管部門按照招標(biāo)形成的，存在人為壓價(jià)的因素，不利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　二是整合電力資源的分割局面，培育穩(wěn)定的風(fēng)電市場。風(fēng)電只有并網(wǎng)才能完成傳輸和分配，因而發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)離不開電網(wǎng)公司的支持。未來幾年，如果內(nèi)蒙古的風(fēng)力發(fā)電場的裝機(jī)容量繼續(xù)擴(kuò)大，電網(wǎng)公司考慮到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和調(diào)度等方面的復(fù)雜性，對(duì)風(fēng)電接入的認(rèn)可程度必將大打折扣。今后我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，將取決于電網(wǎng)公司允許接入的風(fēng)電容量。我國可以參照丹麥的做法，要求電網(wǎng)公司以固定價(jià)格購買風(fēng)電，并將售電收入優(yōu)先付給風(fēng)力發(fā)電廠。

　　三是編制國家風(fēng)電技術(shù)路線圖，包括風(fēng)電技術(shù)發(fā)展方向、技術(shù)發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)發(fā)展途徑以及相應(yīng)保障措施。根據(jù)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)風(fēng)力發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行剖析，為國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和科技攻關(guān)項(xiàng)目提供依據(jù)。

　　四、信貸風(fēng)險(xiǎn)提示

　　對(duì)于現(xiàn)在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在的隱患，投資者要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不能盲目投資。目前從風(fēng)能資源儲(chǔ)量到上網(wǎng)銷售電量的預(yù)測都還存在著不準(zhǔn)確性，對(duì)投資者來說，不加考慮的進(jìn)入，存在著很大風(fēng)險(xiǎn)。

　　風(fēng)電要在能源供應(yīng)和減排溫室氣體方面起顯著作用是2020年以后，屆時(shí)風(fēng)電成本才“十分接近”常規(guī)電源。新興的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在最需要大量資金投入的時(shí)期，國家應(yīng)該給以扶持，才能吸引和聚集人才，認(rèn)真攻關(guān)，盡快掌握國外當(dāng)前主流技術(shù)，否則畸形的風(fēng)電市場只能暫時(shí)招來大批投資者，結(jié)果導(dǎo)致項(xiàng)目賠錢。

　　因此，盡管目前我國降低能耗、發(fā)展新能源、建立多方的能源供給體制已經(jīng)成為中國能源改革的一個(gè)方向，但銀行在支持該行業(yè)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)十分慎重，應(yīng)考慮到相關(guān)企業(yè)的技術(shù)能力是否先進(jìn)、人才儲(chǔ)備是否充足、是否具有可持續(xù)發(fā)展的能力，以及國家相關(guān)配套政策等因素，以防范可能存在的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

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