對百安居來說，這個夏天比較煩。從6月份開始，這家進入中國已經8年的全球第三大建材零售商，在中國陷入了一場拖欠供應商貨款的風波之中。8月底，百安居剛剛和供應商之一的雅迪爾櫥柜達成和解，另一家供應商宏耐地板又將其告上法庭。

　　從家電連鎖到建材超市，零供矛盾早已不是新聞。但在新一輪的零供沖突中，如雅迪爾這樣的供應商已經開始運用相關的法規來維護自己的權益，所依據的則是《零售商供應商公平交易管理辦法》。這部旨在規范零售商和供應商交易行為的法規，不過是近五年來陸續出臺的多項零售業政策法規之一。

　　2004年底零售業全面開放以來，外資零售巨頭狼奔豕突，跑馬圈地，并購不斷。面對不斷加劇的市場競爭，如何在開放零售市場的同時，加快培育本土有

　　公平競爭黨的十六大以后，我國零售業的增勢如潮。2004年，商務部頒布《外商投資商業領域管理辦法》，至此商業領域進入了全面對外開放的新階段。到2006年，全國社會消費品零售總額實現76410億元，并創下1997年以來最高增長率。

　　王填是湖南步步高連鎖集團董事長，從2002年開始，作為全國人大代表的他一直在呼吁反對外資零售企業超國民待遇。

　　讓王填感到欣慰的是，他的呼吁已經被決策部門所重視。2004年以來，《流通業改革發展綱要》、《商品市場體系建設綱要》等指導性文件相繼出臺；2005年4月，國務院首次主持召開全國流通工作會議，《關于促進流通業發展的若干意見》

　　出臺，并明確提出“有序推進流通業對外開放”。

　　商務部也逐步加大對零售業政策引導和協調力度。一批涉及市場流通的部門規章，如《直銷管理條例》、《零售業同業損害評估方法》、《商業特許經營管理條例》等相繼出臺。在行業標準建設方面，《零售業態分類》、《超市經營環境標準》等與零售業直接相關的標準也相繼推出。

　　2007年，兩稅合一的新企業所得稅法使得內外資零售企業告別了企業所得稅“雙軌”時代。《反壟斷法》的出臺也讓外資并購有規可循。商務部相關負責人也公開表示，目前正在研究外資進入零售業的相關方式和形式，要更好地進行規范。

　　在商務部發布的《流通標準“十一五”發展規劃》中，我國將在“十一五”期間逐步建成重點突出、結構合理、系統科學、與國際接軌的現代流通標準體系和科學促進機制；基本形成現代流通標準體系，完成批發與零售、商貿服務、生產性服務、居民服務、流通加工及流通基礎設施等六大領域300項重要標準的制修訂。

　　扶持國家隊來自商務部和中國連鎖經營協會的《2006年中國連鎖100強企業經營分析報告》顯示，2006年，18家國外品牌經營零售企業，店鋪數量增幅只有20%，不及100強平均水平，但銷售規模增幅卻達27%，遠高于100強平均水平。

　　獨資、并購，大賣場、建材連鎖，特許經營……在解除了對投資地域、數量、股權的限制后，外資零售業以各種形式和業態涌入中國。

　　外資洶涌也引發了人們對于零售業過度開放的擔憂，讓人們對本土零售業的生存現狀的擔憂不已。面對外資如此強勁的擴張勢頭，培育有實力的大型民族零售企業，已經成為決策部門刻不容緩的命題。

　　2004年6月，商務部頒布《流通業改革發展綱要》，提出要培育具有國際競爭能力的大型流通企業的階段性目標，即在2007年有1至2家內貿流通企業進入

　　2004年7月，商務部公布了我國流通領域重點培育的全國20家大型企業集團名單，零售業“國家隊”正式亮相，上海百聯集團、北京華聯集團等20家企業榜上有名。

　　為了解決零售企業融資困難，2005年，商務部與國家開發銀行議定，國家開發行將安排500億元人民幣的政策性貸款，專項用于支持大型流通企業。而首批試點的企業，就是上述的零售業國家隊。2006年，蘇寧電器獲得8億元的首期貸款，成為第一個受惠者。

　　同樣，在面對做大還是做強的爭議中，在經歷了和外資的跑馬圈地，以規模求效益的無序競爭后，政策制定部門正在引導本土零售企業回歸到增強企業競爭力，以質求勝的原點。

　　本報實習記者 姜雷