實(shí)現(xiàn)今年淘汰目標(biāo)難度不小，專家認(rèn)為：　　

　　淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能需盡快完善退出機(jī)制

　　國家發(fā)展和改革委員會近日發(fā)布的信息顯示，截至今年7月末，全國累計淘汰落后的煉鐵能力1140萬噸、煉鋼能力870萬噸。鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作取得了階段性成效。

　　盡管有關(guān)部門在今年加大了淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的力度，但由于近幾年我國固定資產(chǎn)投資增幅一直處于高位，鋼鐵產(chǎn)品需求旺盛，國際鋼材價格高漲，出口勢頭不減等因素，要在今年底實(shí)現(xiàn)淘汰落后煉鐵能力3000萬噸，煉鋼能力3500萬噸的目標(biāo)仍存在一定難度。專家認(rèn)為，在這種情況下盡快完善落后產(chǎn)能的退出機(jī)制有利于工作的深入開展。

　　落后產(chǎn)能比例大

　　我國鋼鐵行業(yè)的落后產(chǎn)能比例大。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會介紹，目前鋼鐵行業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后煉鐵能力約1億噸，落后煉鋼能力約5500萬噸。容量小、效率低、污染重的落后產(chǎn)能設(shè)備，單位能耗通常要比大型設(shè)備高10%-15%、物耗高7%-10%、水耗高1倍左右，二氧化硫排放高3倍左右。

　　為了我國鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，2005年，國家出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，對淘汰落后產(chǎn)能提出了明確要求，并提出新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合。

　　一些地方小企業(yè)產(chǎn)量仍呈上升態(tài)勢

　　但就目前的情況看，淘汰落后產(chǎn)能的形勢不容樂觀，一些地方小企業(yè)的產(chǎn)量仍呈上升態(tài)勢。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生介紹，今年上半年，中小鋼鐵企業(yè)集中的河北、江蘇、山東、河南四省，粗鋼產(chǎn)量分別增加1044.82萬噸、422.83萬噸、339.43萬噸、244.95萬噸，合計增加2000多萬噸，占全國上半年增加量的一半以上。而全國21家年產(chǎn)鋼500萬噸以上的企業(yè)產(chǎn)鋼總量與去年同期比較則下降了2.05個百分點(diǎn)。

　　對于淘汰落后產(chǎn)能難，一些專家分析，這主要是由于國內(nèi)、國際鋼材價格上漲，對落后產(chǎn)能沒有形成市場壓力。這種情況下，出臺進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能的措施顯得更加重要。

　　淘汰落后產(chǎn)能應(yīng)采取市場手段

　　“淘汰落后產(chǎn)能要采取市場的手段，要與新設(shè)立鋼鐵項(xiàng)目結(jié)合起來，使其等量置換。”武漢鋼鐵集團(tuán)公司科技創(chuàng)新部部長吳新春說，“比如讓新項(xiàng)目承擔(dān)與其產(chǎn)能相當(dāng)?shù)穆浜螽a(chǎn)能的退出費(fèi)用”，加大新項(xiàng)目的“上馬”成本。

　　羅冰生建議，可將今年國家調(diào)整鋼鐵行業(yè)出口退稅政策所得收入21億元人民幣，作為淘汰落后產(chǎn)能的專項(xiàng)資金，對落后產(chǎn)能企業(yè)的職工給予一定的補(bǔ)償。羅冰生同時提醒，“對于新增小項(xiàng)目，如果銀行按照產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定不給予其貸款支持，也容易卡住小項(xiàng)目的增加。”

　　發(fā)展改革委有關(guān)部門介紹，今年4月底國務(wù)院召開了鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議，會上發(fā)展改革委同河北、山西等10個主要產(chǎn)鋼省(區(qū)、市)簽訂了第一批《鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力責(zé)任書》。5月底，發(fā)展改革委部署天津、內(nèi)蒙古等18個省(區(qū)、市)準(zhǔn)備簽訂第二批責(zé)任書。今后幾個月，對淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能將采取嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資，盡快簽訂第二批《責(zé)任書》，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督力度，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制等更加有力的措施。

　　據(jù)新華社電