作者：徐天翔 傅科杰 

　　歐盟《關于化學品注冊、評估、授權與限制法規》(REACH法規)已于2007年6月1日起正式生效。該法規是一項涉及產品質量、生態安全和人類健康的新型貿易的技術性措施，將對我國的化工行業，以及印染、制藥、皮革、紡織、服裝等下游行業產生極為廣泛的影響。

　　應對現狀 不容樂觀

　　“REACH法規涉及面非常廣，對紡織服裝行業來說，從紡織原材料的生產、到紡紗織造，從面料印染、再到服裝整理，幾乎所有生產環節都會牽涉到化學品的使用，這就造成了應對工作的高度復雜性。雖然REACH法規設置了一段過渡期，但如果應對不力，我們的紡織服裝出口企業必然面臨更大的成本壓力，處于十分被動的境地。”寧波檢驗檢疫局紡織品檢測中心副主任傅科杰向記者出示了一份調查報告，“我們已經聯合日本纖維檢查協會寧波分部(KAKON)和英國天祥檢驗集團寧波分公司(ITS)開展了一次調查。根據從寧波地區100家紡織服裝出口企業收回的問卷以及實地走訪的結果來看，企業的表現較為消極，應對工作不容樂觀。”

　　大多數企業對REACH法規了解不足。調查顯示，22%的企業從未聽說過REACH法規，72%的企業聽說過但不了解該法規，僅有6%的企業表示對REACH法規有一定了解。不少企業表示，雖然不斷聽到國外設立技術壁壘的消息，但實在沒有精力去一一了解，只能等產品出口受到阻礙后，才開始引起重視。

　　只有相當少的企業已著手開展應對工作，有27%的企業想開展應對工作但無從下手，65%的企業尚未開展任何應對工作。一些企業表示，利潤是他們的最大目標，根本騰不出人力和物力去關注和應對貿易壁壘，即使想應對，單憑企業自身的力量也起不到什么作用。

　　目前，一些國家對我國個別出口產品的質量問題屢屢夸大炒作，甚至將“中國制造”炒作為劣質產品的代名詞，出口形勢非常嚴峻，但部分企業的大局意識仍然較弱，常常抱有“事不關己”的觀望態度。甚至有93%的受調查企業認為自己從未受到過國外貿易壁壘的沖擊。

　　壁壘升級 應對乏力

　　技術性貿易壁壘的“隱蔽性”容易使國內企業產生麻痹大意思想。技術性貿易壁壘往往打著保護環境及人類健康的旗號，不僅要求嚴苛，而且涉及面極廣。技術壁壘的隱蔽性和復雜性，使得國內不少技術人才和國際貿易人才較為匱乏的紡織服裝出口企業深受其害卻又渾然不知。另外，經營紡織服裝出口業務的企業中，有相當一部分是自身并不開展生產的外貿公司，產銷“兩張皮”的現狀也使一些生產企業對國外最新的技術要求缺乏關注。

　　企業實力普遍較弱，應對工作力不從心。目前，寧波的紡織服裝出口企業全部屬于民營性質。據估算，50~200人組成的中小規模企業超過半數，500人以上的較大規模企業僅占16%。企業實力的不足使得應對工作難以開展，絕大多數企業寄希望于政府的技術指導。

　　化學品應用范圍極廣，僅憑某一部門或某一行業進行把關作用不大。調查顯示，有43%的企業認為紡織面料受REACH影響較大，34%的企業認為影響集中在染料、顏料及紡織印染助劑，可見化學品控制的關鍵在于面料的生產和染色環節。然而，寧波紡織服裝出口企業所使用的面料多自外地購入，難以對其進行有效的質量監控。而且，染料、顏料及紡織印染助劑生產企業出于自身利益的考慮，也不會完全公開產品配方，行業間的脫節使得化學品監控工作難度更大。

　　多方協作 合力破壁

　　有關部門應做好對REACH法規的解讀及追蹤工作，建立及時可靠的信息發布機制。通過形式多樣的宣傳、培訓活動，強化企業的質量把關意識和能力，促使其對高危險性化學物質的使用引起警惕。

　　應出臺與REACH法規相銜接的技術標準和管理政策，使企業的生產加工和質量自控工作能首先依照國內標準有序進行。通過“練好內功”來實現產品品質和出口

　　應加大技術投入力度，建立具有全球數據互認資格的檢測實驗室。REACH法規要求，化學物質測試結果的數據來源必須是經過國際GLP認證的實驗室，但我國目前還沒有經過該項認證的實驗室。應著力提升國內實驗室的檢測水平，爭取實現檢測數據的全球互認。

　　科研機構應加大研發力度，尋求高危化學物質的替代品。REACH法規要求危險性化學物質和年產量超過一定數量的化學物質必須開展注冊，科研機構應指導企業積極開發低危險性的替代品，或者盡可能使用目前可享受免除注冊責任的化學品，并通過改進生產工藝來控制化學品的產量和使用量，從而減少REACH帶來的沖擊。

　　行業協會應建立專門針對REACH的代理機構，為企業提供化學品注冊、評估、咨詢等服務，并代表國內企業與歐盟進行相關交涉。REACH法規是以企業為監管對象的，行業協會應積極起好組織協調作用，幫助企業熟悉注冊程序及評估項目，并聯合企業與歐盟境內的生產商或進口商開展合作，分攤應對成本。

　　相關行業之間應加強溝通與協作。REACH法規不僅涉及