郝倩

　　牌照到手而帶來的欣喜隨即煙消云散,直銷企業(yè)很快意識到，更為嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)攻堅戰(zhàn)還在后頭。

　　“就如同花費1年時間開拓出一條路，在獲得牌照之后，你再原路走一遍。”一位業(yè)內(nèi)人士對《第一財經(jīng)日報》嘆息說。這家跨國直銷企業(yè)在獲牌9個月之后，還在等待商務(wù)部對服務(wù)網(wǎng)點核查備案的最終審批。

　　素質(zhì)參差不齊的直銷企業(yè)必須為之前直銷在中國所帶來的“混亂”埋單。現(xiàn)行的繁瑣程序，以及獲得準(zhǔn)入需要付出的高成本，如同申請直銷牌照之外的第二道門檻，再次過濾入圍企業(yè)。

　　服務(wù)網(wǎng)點核查備案

　　歐瑞蓮瑞典總部首席運營官葉仕鵬對《第一財經(jīng)日報》介紹：目前歐瑞蓮在江蘇省已經(jīng)基本獲得核查通過，資料已上報商務(wù)部。其中，南京、無錫、蘇州以及昆山都還在網(wǎng)點備案的報備過程中。針對廣州和四川市場歐瑞蓮也已經(jīng)提出申請。

　　年初，該公司曾計劃5年之后在全國建立營銷體系。但是當(dāng)時，誰也沒考慮到要在中國進(jìn)行合法直銷還要經(jīng)過諸多考驗。

　　“一開始也申請了很多地方，但是只批復(fù)了江蘇省區(qū)域。”葉仕鵬說。而獲牌之后的服務(wù)網(wǎng)點備案，所需要付出的時間與精力高于許多直銷公司的預(yù)期。在獲得直銷許可的牌照之后，完成服務(wù)網(wǎng)點的核查備案，直銷企業(yè)才能合法進(jìn)行直銷經(jīng)營活動。

　　現(xiàn)在看來，如新在去年8月曾放言要在“2007年第二季度開始申請在目前有店鋪的102個城市從事直銷活動”。現(xiàn)在看來，這多少有些唐吉·訶德的意味。而當(dāng)時大多數(shù)的直銷企業(yè)都認(rèn)為，獲牌之后，再拓展經(jīng)營區(qū)域，就要容易多了。

　　事實并非如此。現(xiàn)在商務(wù)部網(wǎng)站上公布的“已獲得直銷經(jīng)營許可并完成服務(wù)網(wǎng)點核查備案的企業(yè)列表”中，康寶萊從獲牌到服務(wù)網(wǎng)點核查備案用了3個月零9天；歐瑞蓮則用了9個月15天；其他一些直銷獲牌企業(yè)，也大都用了半年左右的時間來進(jìn)行核查備案。至今，在獲牌的20余家企業(yè)中，只有15家完成了服務(wù)網(wǎng)點的核查備案。

　　去年12月1日獲得直銷牌照的安利(中國)，在今年5月28日完成了服務(wù)網(wǎng)點核查備案，今年7月份正式開始在中國“新直銷”。而從今年下半年開始，幾乎所有的獲牌企業(yè)都進(jìn)入了最后服務(wù)網(wǎng)點核查備案遞交商務(wù)部審批的攻堅階段。另一家跨國大型直銷企業(yè)，在與安利同期獲牌之后，剛剛獲得商務(wù)部最終的批復(fù)。

　　高成本核查成第二道坎

　　“為了給最終開具的核查備案的專函加一句話，我跑了不下10趟外經(jīng)貿(mào)委。”在獲得牌照之后，一家直銷企業(yè)負(fù)責(zé)政府公關(guān)事務(wù)的人士依然不得輕松。

　　按照商務(wù)部辦公廳《關(guān)于直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點確認(rèn)、核查及直銷企業(yè)分支機構(gòu)變更等有關(guān)問題的答復(fù)》相關(guān)規(guī)定：“獲得直銷經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)自批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起6個月內(nèi)，按其上報的服務(wù)網(wǎng)點方案完成服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立，并向出具服務(wù)網(wǎng)點方案認(rèn)可函的商務(wù)主管部門申請核查。核查結(jié)果在商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)備案后，直銷企業(yè)方可從事直銷經(jīng)營活動。”

　　同樣繁瑣的審核工作，部分大型直銷企業(yè)已經(jīng)有過“類似”的經(jīng)歷了。

　　之前，為了獲取直銷牌照，一家大型直銷企業(yè)最多時候派出上千人的工作陣容，同時到2700個縣級行政單位“下農(nóng)村”，作申報牌照的“基層”工作。所做工作包括：尋找合適的地方設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，同時在一些縣、城鎮(zhèn)尋找當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。與最初申請直銷牌照相比，核查備案工作依然需要花費幾個月，甚至一年的時間。

　　在這一過程中，每個省、每個市的外經(jīng)貿(mào)委都需要在最終審核完成后，開具一份完整的核查備案專函。但是，此文的格式也各有不同，這就導(dǎo)致“核查函”在從市到省、再匯總到全國這一過程變得尤為漫長。

　　一家直銷企業(yè)往往需要獲取全國二十幾個省市的服務(wù)網(wǎng)點核查備案。每個省市，都需要展開類似的工作。而從每個城市匯總到省，再從省匯總到商務(wù)部。這項工作花費不菲。

　　業(yè)內(nèi)人士對本報記者介紹說：在中國，一家大型直銷企業(yè)要遍布全國，需要在2700個縣級行政單位均覆蓋服務(wù)網(wǎng)點。這些網(wǎng)點往往在申請牌照之前就要通過官方許可。問題是，在獲得牌照之后，這一龐大的服務(wù)網(wǎng)點體系還要必須逐個經(jīng)過當(dāng)?shù)厣虅?wù)機關(guān)的重新審核。獲牌前后的很多審批工作很類似且部分重合。

　　“有公司為了盡快完成核查備案，甚至不惜代價。”業(yè)內(nèi)知情人士對本報記者稱。

　　2005年底，《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》兩《條例》的“嚴(yán)管”口徑加之高門檻的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將大部分企業(yè)擋在了直銷門檻之外，即便是進(jìn)入門檻的大量外資企業(yè)也沒有幸免，申牌審核、經(jīng)營區(qū)域限制以及網(wǎng)點核查備案等一系列限制條件，讓企業(yè)正式進(jìn)入直銷市場顯得一再放慢。

　　面臨著國家對直銷行業(yè)的高門檻限制，未來直銷行業(yè)只是少數(shù)企業(yè)才玩得起的“游戲”。這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)達(dá)成的共識。

　　“所以有些企業(yè)似乎已經(jīng)在‘消極怠工’。”業(yè)內(nèi)人士對本報記者稱。從目前服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)情況便可獲悉，一些之前已經(jīng)獲得了直銷牌照的企業(yè)，至今還沒有開始設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點。

　　“如果照此下去，他們可能會面臨放棄之后經(jīng)營資質(zhì)的風(fēng)險。”該人士稱。