摘要：我國對于中小企業及民營經濟的扶持力度不斷加大，近日，國家發改委、國家稅務總局等五部委聯手推出數項有助于中小企業發展的舉措。但從以往來看，很多政策出臺后最終卻是落地無聲。因此，銀聯信分析師認為，要解決中小企業的發展問題，最重要的仍是政策從根本上突破，真正實現公平的競爭環境。

　　近期，各部門對扶植中小企業令人驚奇地表現出前所未有的責任感，從中國中小企業博覽會上傳出信息，國家發改委、國家稅務總局、工商總局等五部委將聯手推出有助于中小企業發展的舉措。

　　發改委：四個方面加強政策扶持

　　9月15日，國家發改委副主任歐新黔在中日中小企業高峰論壇上表示，中國下一步將重點在四方面加強中小企業政策支持：一是放寬和規范中小企業市場準入，改善創業環境，加快壟斷行業改革，鼓勵、支持和引導中小企業參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。一些重要的礦產資源開采領域，允許中小企業、社會資金以資本形式進入；二是改進金融服務，推進中小企業信用制度建設，辦好證券市場中的中小企業板塊，擴大中小企業直接融資渠道；三是加大技術創新和人才開發支持力度，完善知識產權保護體制，提高中小企業創業創新的積極性；四是健全中小企業社會化服務體系，逐步建立中小企業監測體系，及時發布有關中小企業發展的產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等方面的信息，引導中小企業持續健康發展。

　　財政部：健全稅收支持體系

　　同日，中國財政部副部長張弘力透露，“十一五”期間，財政部將進一步健全對中小企業的稅收支持體系，有關政策將逐步實現由扶弱濟困向培育市場競爭力轉移。新的企業所得稅法將在2008年起實施，屆時國家將對符合條件的小型微利企業采取適當優惠。新稅法將按25%的征收比例統一各類企業稅負，對符合條件的小型微利企業采取適當優惠政策，按20%的稅率征收企業所得稅。

　　銀監會：鼓勵小企業貸款業務

　　針對“融資難”問題，銀監局明確發出信號，今后中國將在市場準入和機構布局上，對小企業貸款業務的領先銀行實行鼓勵和優惠政策。

　　中國銀監會主席助理王兆星表示，今后，銀監會將對在小企業貸款業務上表現出色的全國性商業銀行，準予其增設機構和網點；對在小企業貸款業務上表現出色的地方法人銀行業金融機構，準予其跨區域增設機構和網點。15日，19家銀行與19家中小企業在中博會現場簽訂了貸款協議，簽訂貸款金額達8400萬元人民幣。

　　銀聯信分析：

　　銀聯信分析師認為，這一連串政策的出臺傳達出一個良好的訊息：政府已經開始認識到，缺少數量眾多、競爭力漸強的中小企業，

中國經濟將外強中干。在當前的國情下，政府對于經濟結構的認知程度，決定了中小企業的發展前景。只有解開中國經濟發展必須靠大型國企掛帥這一心結，中小企業才可能獲得真正的平等，而不是仰人鼻息等待政策施恩。

　　在經歷了“非公經濟三十六條”等有名無實的對民營經濟放開的舉措之后，我們似乎發現，扶植民企的舉措在落地之前不能過于樂觀，現在斷言民企可以擊破不公平競爭環境的玻璃門還為時尚早。我們的錯誤在于，對于促進民營經濟發展的政策措施總是過早地作出樂觀的歷史性總結。

　　以往政府對中小企業的扶植大多口惠而實不至。從《中小企業促進法》到“非公經濟三十六條”，從中小企業發展專項資金到各地專為中小企業服務的中小企業局等行政機構和準行政機構，國外扶植中小企業的模式，我國幾乎應有盡有，但形似神非。扶植低效，稅負高企，民企從未真正擊破行業壟斷的玻璃

天花板，情況恰相反，天花板越來越厚。

商務部對于石油行業的幾次政策調整，結果是民營企業不可能進入石油市場。因此，要解決以中小企業為主的民企的發展問題，最重要的仍是政策從根本上突破，只要政策在事實上還維系不公平的競爭環境，那么，中小企業也就只能在低層次小打小鬧，無建百年大店之雄心。

　　中小企業之所以受到重視還因為其頑強的市場生存能力，使各方無法漠視。數據顯示，“十五”期間，國民經濟年均增長9.5%，規模以上中小工業企業增加值年均增長28%。目前，中小企業占全國企業總數的99%以上，創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的50%，提供了75%以上的城鎮就業崗位。

　　正是因為看到中小企業的贏利前景，包括花旗、匯豐在內的外資銀行都制定了周密的中小企業服務計劃，而我國質量上乘的城市商業銀行如寧波商行、溫州商行，無不以中小企業為主要服務對象。從這個意義上來說，與其說是國有商業銀行扶植了中小企業，倒不如說是中小企業為國有商業銀行開辟了源源不絕的利潤來源，尤其是在利差縮小、直接融資渠道拓展、房貸面臨風險的情況下。小企業的發展既為小企業帶來了生存發展的機會，同時也給商業銀行帶來了更多的發展機會。

　　希望壯大的中小企業的另一個法寶是建立離岸公司，享受外資待遇，用腳投票尋求公平的競爭環境，這將嚴重損壞中國市場根基，政府不得不鄭重以對。

　　中小企業需要的是一個公平的競爭環境，和適應自己規模所需的原料與資金渠道。以高高在上的態度恩賜，或者以冷漠的態度鄙視，對中小企業而言都不是什么福音。

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