國務院參事任玉嶺研究員稱，民營經濟應該和國有經濟一視同仁。

　　“油荒”困擾民營油站

　　這兩天，國際油價攀上了80美元，又創造了油價的歷史新高。

　　最近兩年，油價居高不下，汽車銷量又在大幅增加，一年幾百萬輛新車上路，都離不開汽油柴油，照理說，有了這樣的機遇，加油站生意應該越來越火爆，可是，眼下不少民營加油站卻正在面臨前所未有的生存壓力，日子越過越艱難，先來看看記者在黑龍江和遼寧兩省的調查。

　　民營加油站面臨生存危機

　　這是記者9月11日在黑龍江省拜泉縣拍攝到的畫面，一個占地近2萬平方米的加油站空空蕩蕩，記者在這個加油站停留1個多小時，只看見兩三臺汽車過來加油。

　　記者：“這種局面已經持續多長時間了？”

　　黑龍江省拜泉縣運輸加油站經理姜友田：“從打04年以來都是這樣？”

　　記者：“那每年都虧損。”

　　姜友田：“每年都是虧損，我去年賠個十萬塊錢。”

　　這是拜泉縣興國鄉唯一的一個加油站，據了解全鄉上千臺汽車和農用車都要在這個油站加油，可是這里卻沒有一滴油，兩個加油槍被兩把鎖頭緊緊鎖住。

　　記者：“我看你這兩個加油槍都鎖上了，沒油多長時間了？”

　　黑龍江省拜泉縣興國鄉加油站負責人：“都有半年多就沒有油了，我們也沒進了。”

　　拜泉縣果富鎮任義加油站經理孫秀云：“我們民營加油站處在什么地步呢，想活上不來氣，想時咽不下氣，就是這種地步了，非常難吶。”

　　這是黑龍江省第一個民營加油站，當年以率先實行24小時服務著稱，今天同樣面臨著油源緊缺的局面。

　　哈爾濱市龍慶石油化工貿易有限公司總經理趙友山：“我總共這些年的努力是擁有了最后是6個加油站，結果我逐漸一個一個就把加油站賣掉了。”

　　記者：“這是剩的最后一個？”

　　趙友山：“這是最后一個。”

　　經營黑龍江省第一個民營加油站的負責人趙友山，同樣擁有著黑龍江省第一個民營油庫，2萬立方米的油庫曾經讓他躊躇滿志，全省1000多個加油站都要到這里拉油，而今天6個巨大的儲油罐卻讓他憂心忡忡。

　　記者：“6個有油罐，那里邊還有多少油啊？”

　　趙友山：“現在里邊一點兒油都沒有。”

　　這是趙友山為運油而建的1公里長的鐵路專用線，從建好的那天起，因為無油可運，就一直閑置。

　　趙友山：“確實傷心的很，甚至說老實話，我可以說我這淚都流過多少次了，一說起都寒酸的很。”

　　這是記者9月14日在遼寧省盤錦市拍攝到的畫面，這是遼河油田的所在地，這個名叫羊圈子的加油站是2004年建成的，負責人許翠蘭告訴記者，這個地方距離農村非常近，趕上農忙的時候，柴油的需求量非常大，她看好這個商機之后，便四處借款，用了20多萬元把這個加油站建成，還有15個工人，但是好景不長，加油站建成不到一年，她同樣遭遇著油源緊張的困難。

　　遼寧省盤山縣羊圈子加油站經理許翠蘭：“油進不來，最主要是沒有油，沒有油源，你就賣不出去，你沒有貨還賣啥加油站啊。”

　　因為付不起工錢，許翠蘭把15個工人全部辭退，只剩下一個親戚來幫忙，做著賠本的買賣。

　　許翠蘭：“我都瞅著憋氣，因為你沒有油，就是賠錢，賠不少錢，一滴油都沒有，一點錢都沒有”

　　這是位于遼河油田腹地的一個民營油庫，同樣因為油源緊張，油庫空空蕩蕩，油罐的輸油口敞開著，記者看到油罐里面除了灰沒有油。

　　“這里邊都是空的這些油罐，什么時候開始沒有油的？”

　　“2000年。”

　　“就一直這么閑置著？”

　　“對。”

　　“是不是就一直這么閑置著？”

　　“閑著呢。”

　　“現在這個院里就剩你一個人了？”

　　“恩，黑天白天就一個人。”

　　遼寧省盤錦市興隆石化公司董事長張順杰：“從98年至今，一滴油沒給我們，我們找他(成品油批發單位)，他不給，他說他不承擔這個義務。”

　　這是位于沈陽的一個民營油庫，從外表看上去，十幾個大油罐非常壯觀，但是整個廠區冷冷清清，幾乎沒有一個工人在忙碌，也沒有任何機械運轉的聲音。

　　記者：“平時也是這么冷清嗎？”

　　沈陽市某民營油庫負責人余遠志：“現在由于油源，油源有問題，所以業務量就比較少。”

　　記者：“那你靠什么來生存呢？企業這么大，這么大一個油庫靠什么生存？”

　　余遠志：“我們這幾年沒辦法，我們就得想其他的辦法，搞一些其他的經營來補充這塊，看到這么多資產在閑置，我心里很著急，希望國家有很好的政策出臺，讓我們民營企業有個生存發展的空間吧。”

　　民營油站的油荒從何而來？

　　黑龍江和遼寧兩地不少民營加油站油源緊缺，無米下鍋，這場發生在民營油站身上的油荒，從7月份開始，還蔓延到了山西、山東、重慶等地，先后有數百家民營加油站出現無油可加的情況，中國商業聯合會石油流通委員會統計，截止目前，全國已經有50多家民營石油流通企業倒閉，還有近250家難以維繼，那這場油荒是怎么發生的呢？說到這里，我們就不能不提到國內石油流通市場的一場變局。

　　采訪時記者了解到，在我國兩大石油巨頭進入市場之前，民營石油流通企業在國內成品油的經營占到80%，很多企業都是從一個小小的加油站，慢慢發展到擁有煉油廠、大型油庫以及多個加油站于一身的大型企業，一些昔日的油老板發展成當地赫赫有名的民營企業家。

　　余遠志：“民營企業從改革開放，那么1998年我們70年代，70年代末開放的，20年了形成的這么一支石油流動行業的產業大軍。”

　　對于石油流通行業來說，是民營企業打開市場并引入了競爭機制，但與此同時，成品油的市場卻出現了另外一個問題。

　　據統計，截止1998年底，我國共有各類煉油廠220個，其中年加工能力在100萬噸以下的小煉油廠多達166個。

　　民營企業的發展與過剩和布局不合理形成了一個巨大的矛盾，管理混亂，導致成品油流通渠道和市場秩序失控的問題屢屢出現，隨著我國的市場大門打開，并逐漸與世界接軌，國際原油價格的上漲和低落開始影響到我國的市場，在這樣一個形式下，長期零散作業的民營企業不僅掌控不了這個局面，而且在國際市場面前顯得勢單力薄，1999年國家出臺文件，要求清理整頓小煉油廠和成品油批發企業，合格的企業，可由我國兩大石油企業依法采取劃轉、聯營、參股、收購等方式進行重組。

　　張順杰：“那是最好不過了，實際上也是一直在盼這個問題。”

　　我國整頓市場之后，兩大石油企業的業績突飛猛進。中石化原油產量突破4000萬噸，煉油能力排名世界第三，乙烯產能排名世界第四，自營加油站2.8萬座，排名世界第三。中國石油集團每天為社會提供超過219萬桶原油和28億立方英尺天然氣，加工原油180萬桶，2006年，中國石油集團油氣投資業務擴展到全球26個國家，在世界50家大石油公司中排名第7位。可以說，這樣的業績是任何一個民營企業無法與之抗衡的，記者在采訪時也發現，事實上很多民營企業的負責人對于國家政策表示支持與理解。

　　孫秀云：“沒有什么悲觀啊，黨還是給我們路線，能給我們劃出政策的，允許我們生存的。”

　　兩大石油巨頭涉足石油流通，很快給這個市場帶來了天翻地覆的改變。中國商業聯合會石油流通專業委員會統計，1998年以前國內成品油市場中，民營企業占了85%左右，國有企業僅占15%。而到了去年年底，全國近10萬座加油站中，中石油、中石化兩家旗下的就有46000多家，占了50%左右。那在市場劇變中，民營石油企業又到哪里尋找自己的生存空間呢？

　　采訪時記者發現，中石油和中石化的加油站，主要設置在城市以及周邊的位置，而民營加油站主要設置在縣鄉和農村。

　　記者：“那這個農村的市場很大嗎？”

　　趙友山：“農村的市場是很大的，因為農民嘛，農民這塊主要是靠我們民營企業來保證它這個春耕啊，收割啊，包括這個鏟地季節的這個用機械來用油，都是我們民營企業現在保證。”

　　這是哈爾濱市通往黑河的202國道，記者在這條路上進行一個調查，發現距離哈爾濱市區10公里左右的3座加油站中，有1座為民營加油站，在距離市區50公里左右的8座加油站中，有5座為民營加油站，距離市區200公里左右的35座加油站中，有25座都是民營加油站，除此之外，沿途的縣里，每個鄉一個加油站，全部都是民營的。

　　趙友山：“民營就是哪里有需求，民營體制就是哪里有市場，是這樣的，這種需求國有不去干，民營就保證去，這就有市場，是這么樣。”

　　采訪時記者發現，從目前加油站的布局上來看，兩大石油企業成品油流通領域并沒有完全觸及到鄉鎮，之所以出現這樣的情況，趙友山說，最重要的一點就是投資和效益不成比例。

　　記者：“如果要是在農村或者城鄉結合部地帶建一個這樣大的加油站，它的這個成本，民營和國營(區別)。”

　　趙友山：“那成本得差多少呢，民營企業要投資要是得100多萬能投下來，國有至少得有1000萬，這么大。”

　　黑龍江省拜泉縣共有18個鎮，31個加油站，其中18個是民營加油站，興國鄉的加油站，全鄉總共只有1000多臺農用車要到這個地方加油，如果兩大石油公司在這樣的地方建一個加油站，顯然是一個不劃算的買賣，但是眾多的民營企業卻恰恰看好這塊市場。

　　趙友山：“特別到農忙的時候，農民都急得了不得，都沒有辦法，就拿著大油桶，提前就把油存起來，要不到時候他就是沒有油。”

　　采訪時記者了解到，民營加油站的油源主要來自兩個渠道，第一，從民營油庫購買，第二，從石油公司購買，而民營油庫的成品油同樣也來自石油公司。按照有關規定，未列入國家原油分配計劃的小煉油廠徹底關閉，可以生產成品油的民營煉油廠生產的油全部交給石油公司來支配，所以當油源的擁有者在迅速發展壯大本企業的同時，如果不愿意把少部分的汽油和柴油賣給民營企業，那么不僅民營企業的生存空間越來越窄，同時農村用油也會出現大問題。

　　孫秀云：“就是我們的價格差不能低于4.5%，如果零零落落能夠達到4.5%我們也可以生存，我們還能為農民更好的服務，就是給我們一點點生存的機遇吧。”

　　四面楚歌的民營企業成為外資企業的香餑餑

　　民營加油站遭遇油料短缺，已經不是一朝一夕，很多加油站早在9年前，就開始賠本，可是因為每個加油站投資少則幾十萬元，多則上百萬元，油庫的投資更是接近上億元，很多民營企業騎虎難下，不得不苦苦支撐。不過，這些四面楚歌的民營石油企業，在境外資本眼里，如今卻成了香餑餑。

　　這是一個非常簡單的談判場面，談判桌前僅有4個人，除1名翻譯外，兩名為英國MINA投資公司的代表，一名是黑龍江省民營企業家趙友山，盡管談判場面簡陋，但內容卻非常重要，話題始終圍繞著趙友山占地2萬平方米的油庫，1公里長的鐵路專用線以及1個加油站。

　　“我們黑龍江省建得比較早。”

　　記者了解到，英國mina投資公司的兩位談判代表是通過道達爾公司介紹過來的，在此之前，他們已與廈門、深圳、遼寧等地的民營企業進行了詳細的溝通。

　　記者：“中國的石油市場和經濟正在不停地發展，許多人認為現在是投資中國石油市場的好時機，您是怎樣看待這個觀點的？”

　　英國MINA投資公司代表：“我們對此非常感興趣，這也是我們來這里的原因，我們想在這里尋找一些機會，中國民營石油市場正在發展，我們希望它能發展得更快，而且我認為，這將是吸引外資非常重要的一個因素。”

　　由于油源的緊缺，民營油庫和加油站的生存出現了問題，而此時外資的介入，似乎成了民營加油站唯一能抓住的一根救命稻草，趙友山原來一共經營著6個加油站，因為實在無油可賣，這幾年陸陸續續賣掉了5個，趙友山說，這最后一個加油站是黑龍江省第一個民營加油站，如果實在難以為繼，就只有把它賣給外方，這讓他感到十分痛心。

　　趙友山：“但是我們從內心來講，我們是不愿意賣的，我們賣了以后，我們又去該做什么，而且涉及到我們這么多的職工失業的問題，我們辛辛苦苦建起來，是一滴血、一滴汗，把這建成起來了，哪個家里也不希望這樣做下去的。”

　　找不到油源，除了關門倒閉，出售油站，民營加油站是否真的無路可走了呢？記者在遼寧省盤錦市采訪時發現，事實上一些民營石油企業已經另辟蹊徑，開始資源轉型，用他們的話來說，決不能一棵樹上吊死。這是位于盤錦和營口之間的一個碼頭，遼寧盤錦市民營企業家張順杰是這個碼頭的主人，張順杰告訴記者，從1998年至今，石油公司都沒有給他一滴油，碼頭因此閑置，可漸漸地他發現，事實上，閑置的碼頭還有別的用場。

　　張順杰：“都租給別人了，就是我們組織這個，我們去利用我這個地勢把它組織好，搞好這個物流，盤錦市是資源型轉型試點市，我這個企業通過多年的搞物流的經驗，說把整個這個化工物流員全部劃由我單位承擔，我單位也積極地在做個工作。”

　　采訪時記者發現，民營加油站和油庫已經度過了長達九年油荒，承受力和支撐力都遠不如重前，而進行資源轉型的只能局限于較大規模的民營企業，所以，如果油源繼續緊張，擺在他們面前的只有兩條路，一是破產，二是被外資收購，目前我國民營加油站的數量已經高達45000多座，如果全部被外資收購，當我國石油市場的大門全部打開后，勢必會給我國的企業造成劇烈的沖擊。

　　國務院參事、全國政協常委任玉嶺：“民營經濟應該和國有經濟一視同仁，我們應該一視同仁，應該平等對待。”

　　目前我國民營加油站的數量已經高達45000多宗，在油源緊缺的時候，如果全部被外資收購，當我國石油市場的大門全部打開后，勢必會給我國的企業造成劇烈的沖擊，

　　任玉嶺：“沒有民營經濟的參與，沒有民營經濟的高度發展，就沒有我們這些年的經濟上的可以說是一種大飛躍，大躍進，我們每年9%的高速度怎么形成的，如果沒有民營經濟的參與，我們絕對不會有今天這樣的高速度。”

　　采訪時記者還了解到，我國的農村市場廣闊但卻分散，而這里恰恰需要民營加油站的存在，所以在保障全國油源調配的同時，給民營企業一定的生存和發展空間，是一個必要之舉。為此，國務院參事任玉嶺研究員談了自己的觀點。

　　任玉嶺：“我們要更好地為農民服好務，我覺得我們在分布在廣大城鄉，特別是廣大農村的這些加油站，這些民營加油站，我們應該正確對待它，就是要把我們的油有計劃地分配給廣大的民營石油企業，要拿出一定的份額來保證它。”

　　石油流通市場是一個巨頭博弈的地方，過去這個市場中的主角是中石油、中石化兩大巨頭，以及大大小小的民營企業。而最近，隨著法國道達爾集團對遼寧地區20多家民營加油站展開收購，讓我們看到這個市場又加入了新的競爭對手，那就是虎視眈眈的國際石油巨頭。

　　在這個當口，民營石油企業到底何去何從，現在又成為公眾關注的熱點話題。由于規模小，缺乏油源，不少民營石油企業現在舉步維艱。這些急于脫手的民營加油站，也恰恰成了境外資本理想的收購對象。但我們可以設想，如果這些燙手的山芋，被國外能源企業乘機大量低價收購到手中，未來就很可能變成過河的卒子，成為決定整個棋局勝敗的重要籌碼。顯然，一旦出現這種局面，國內石油企業將面臨更嚴峻的考驗。

　　成品油市場如何走出目前的僵局？國內石油企業如何占據競爭的主動？現在看來，最現實的辦法還是一視同仁，開放油源。只有形成多元化的競爭格局，才能有一個完善的市場機制，油品的供應才能真正有保證，給民營企業一個機會，也是給自己一個機會，博弈有時候就是這么微妙。供稿：CCTV《經濟半小時》