新聞分析：首部《快遞服務》標準有望推動我國快遞服務業茁壯成長

　　新華網北京9月21日電 (記者　杜宇) 在快遞服務業，如果說外資企業是成年人，那么中資企業則是兒童，將于2008年1月1日實施的首部《快遞服務》標準，能否引領我國快遞服務業茁壯成長，成為大家關心的話題。

　　據統計，截至2006年底，我國經營快遞業務的法人企業共有2422個，從業人員為22.7萬人，年業務收入近300億元，收入增長率超過30%。

　　如果說快遞服務為方便人民群眾生活做出了重要貢獻，這話一點也不為過。

　　正在休產假的年輕媽媽吳麗曉說：“我的孩子才3個多月，現在一些嬰兒用品公司常常是送貨到門，坐在家里就可以收到自己訂購的奶粉、玩具，真的很方便。”

　　然而，快遞在帶給人們享受便捷服務的同時，也增添了不少苦惱。

　　由于我國快遞服務長期缺乏明確的市場準入制度，沒有相應的標準和規范對其服務質量進行約束和評價，致使消費者的權益得不到根本保障。

　　一個突出的表現就是由于服務質量參差不齊，關于快遞的投訴快速上升。

　　2006年315投訴網共收到有關快遞的投訴3525起，月投訴量從年初的53起，增加到年末的503起。投訴的問題集中在服務態度、延誤、丟失、損毀等方面，約有90%沒有得到滿意處理和賠償。

　　針對快遞服務市場中有可能損害消費者權益的熱點和難點問題，新出臺的《快遞服務》標準提出了相應的服務規范。

　　如首次提出了較為詳細的賠償要求，將消費者可以提出索賠的因素具體化，圍繞快件延誤、丟失、損毀、內件不符等提出相應賠償原則。并對快遞服務組織索賠處理和賠金支付的時間進行了限定。

　　此外，新標準還對快遞服務組織在法人資質、人員資質和從業人員人數等方面提出了要求。

　　據國家郵政局政策法規司司長達瓦介紹，《快遞服務》標準是在廣泛征求社會各界意見，嚴格按照國家行業標準制定程序完成起草、審查和審批工作后出臺的。

　　然而，作為一部“推薦性行業標準”，《快遞服務》標準對快遞企業的效力究竟能達到什么程度，讓人不免產生疑慮。

　　在標準的征求意見稿出來時，曾有業內人士說，即使這個標準出臺，還要經過實踐的檢驗。

　　作為政府官員，達瓦沒有回避這個問題。他說：“這要從兩方面看，一方面確實存在‘不硬氣’的問題，另一方面，我們要看到，標準制定的過程是一個業內達成共識的過程。我想，有了思想上的共識，才會有行動上的一致。當然，我們也會采取措施，鼓勵各相關企業積極貫徹執行這個標準。”

　　據達瓦透露，近期，國家郵政局將舉辦培訓班，向企業管理者宣傳這一標準。

　　目前，國家郵政局正在聯合國家工商總局治理整頓快遞市場，標準的出臺，也許在這個過程中能夠成為監督、評價、規范企業經營行為的依據。 達瓦還表示，今后，國家郵政局還將在實踐中不斷完善標準，提高標準的科學性和實用性。

　　盡管，對于這部《快遞服務》標準的出臺，有人支持，有人質疑，高唱贊歌也罷，冷眼旁觀也罷，畢竟，我國快遞服務行業標準邁出了從無到有的第一步，它在我國快遞服務業的發展中所起的作用值得期待。