惠正一

　　日前，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議明確了促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要任務(wù)和政策。政府將加大對奶農(nóng)的補貼力度，并進(jìn)一步推動奶業(yè)提高生產(chǎn)水平。

　　本次會議所提出的政策要求包括大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，盡快形成合理的原料奶定價機(jī)制。

　　在飼料等原材料漲價背景下，今年國內(nèi)的收奶價格已經(jīng)調(diào)整了幾次。例如上海生奶的收購價今年3月和8月單價分別上漲了0.07元和0.1元。內(nèi)蒙古近期生奶收購價上調(diào)了0.1元。但是奶農(nóng)依舊面臨不小的成本壓力。業(yè)內(nèi)人士透露，終端漲價了20%～30%，奶農(nóng)受惠不到10%。

　　據(jù)乳業(yè)資深分析師陳渝介紹，國務(wù)院本次會議中有關(guān)原料奶定價機(jī)制的關(guān)注不能簡單地理解為提高收奶價格，而是需要合理的價格組成，并打破目前大部分地區(qū)主要由企業(yè)一方主導(dǎo)價格的局面。

　　陳渝指出，目前國內(nèi)奶農(nóng)面臨議價能力弱、生產(chǎn)能力偏低的處境。此外中間商即奶站分走了牛奶產(chǎn)業(yè)鏈上相當(dāng)比例的利潤。“企業(yè)的收奶價并不低，而奶農(nóng)賣的價格也不高，其中的原因便是中間商的存在。”然而，就目前的情況而言，奶站的存在有其必然。國內(nèi)奶源70%～80%來自散戶，企業(yè)收奶必須通過中間環(huán)節(jié)，而分散的養(yǎng)殖同樣令奶農(nóng)面對企業(yè)和奶站的雙重壓力，失去議價能力。

　　為此，在本次會議公布的政策中，除了與定價相關(guān)內(nèi)容外，會議指出，政府還將加強良種繁育和推廣，提高奶牛生產(chǎn)水平；加快推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高原料奶質(zhì)量；優(yōu)化奶業(yè)區(qū)域布局，提高乳品加工企業(yè)素質(zhì)；健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)識制度，規(guī)范市場秩序；積極引導(dǎo)乳品消費，努力開拓奶業(yè)市場。

　　與此同時，國家將加大政策扶持力度：將全部產(chǎn)奶的奶牛納入良種補貼范圍；對養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)后備母牛給予一次性補貼；建立奶牛政策性保險制度，政府對參保奶農(nóng)給予一定保費補貼；加強對奶牛養(yǎng)殖戶的信貸支持，幫助部分還貸困難農(nóng)戶渡過難關(guān)；將布氏桿菌病、結(jié)核病列入畜禽疫病撲殺補貼范圍；將牧業(yè)和擠奶機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補貼范圍；增加財政補助，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；抓緊完善乳品加工產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)企業(yè)合理布局和有序發(fā)展。

　　伊利一位內(nèi)部人士指出，“國家重視行業(yè)發(fā)展是好事情。”不過其同時指出，短期內(nèi)牛奶的零售價格不會受到影響。陳渝表示，本次國家保護(hù)的重點是奶農(nóng)，因此對乳品企業(yè)并沒有太直接的利好影響。