法制網北京9月17日訊 記者郄建榮 一份詳細的“按日計罰”方案今日由國家環保總局環監局與美國環保協會聯合提出：大氣污染，罰款上限可設定12萬元/日人民幣；水污染不低于2600元/日人民幣。

　　這份“按日計罰”方案是由國家環保總局環監局與美國環保協會共同完成的“中國環境監察執法效能研究”課題提出的。

　　據課題組有關專家張建宇博士介紹，提出這一方案，是在對我國環境執法效能做了近兩年半調研的基礎上提出來的。據他介紹，課題組認為，與現實的執法需求相比，中國環境執法力量依然薄弱，而且執法失之于軟，不能對違法行為構成有力的威懾，達不到促進守法的目的。

　　據課題組所做的罰款有效性調查表明，有68.3%的被調查機構認為現行法律法規規定的罰款額度對違法者構不成威懾。因此，課題組建議，作為一個有效的處罰上限，不應守低；考慮到不同發展水平的企業承受能力的不同，處罰上限也不應過高。課題組提出，水污染防治法1984年制定，1996年進行過一次修訂，第二次修訂是在10年后的2007年。鑒于法律修改間隔時間較長，課題組建議，目前正在修訂的水污染防治法應具有超前性，除了明確“按日計罰”原則外，還應明確每天的處罰上限為10萬元。課題組認為，這個額度可以保證這個值在未來10年內對絕大部分企業起到震懾作用。