賀鵬飛

　　被外界稱為“溫州民間資本幕后推手”的溫州中小企業促進會會長周德文最近一直忙于籌備一個非同尋常的活動，國防科工委通過下屬的中國和平利用軍工技術協會，委托其協助主辦的“民企參與軍工企業改制和軍品生產研討會”將于本月底在溫州舉行。

　　今年以來，國防科工委陸續出臺多項政策為民營企業進入軍工領域掃清障礙，此刻又大張旗鼓地舉辦此次研討會，這在民間資本雄厚的溫州掀起了一股波瀾。一向嗅覺敏銳的溫州人從中發現了廣闊的“錢景”。

　　政策松綁

　　長期以來，軍工領域一直被視為民營經濟投資的禁區，但這一情況近年出現松動。2005年2月，國務院頒布《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，首次明確提出允許非公有資本進入國防科技工業建設領域。

　　在此基礎上，國防科工委陸續出臺了一系列配套政策，繼今年年初發布《關于非公有制經濟參與國防科技工業建設的指導意見》之后，又在6月聯合國家發改委和國資委發布了 《關于推進軍工企業股份制改造的指導意見》，指出除少數核心重點軍工企業應繼續保持國有獨資外，鼓勵引入境內資本和有條件地允許外資參與軍工企業股份制改造，鼓勵符合條件的軍工企業通過資本市場進行融資。

　　8月6日，國防科工委又正式公布了《非公有制經濟參與國防科技工業建設指南》，詳細介紹了非公有制經濟參與國防科技工業建設的有關條件和程序，并明確了非公有制經濟參與國防科技工業建設的具體范圍包括：軍工基礎設施建設投資；國防基礎科研項目、軍工配套科研項目；軍品科研生產任務；軍工企業的改組改制；以及采取多種方式與軍工企業合作，參與軍民兩用高技術開發及其產業化發展。這無疑為有意參與軍工領域的民間資本指明了方向，軍工產業厚重的大門進一步對外敞開。

　　在此背景下，國防科工委不失時機地在民間資本雄厚的溫州舉辦上述研討會，無疑向外表明了進一步開放軍工領域的決心。

　　據周德文介紹，國防科工委政策法規司司長張嘉浩等領導將出席此次研討會，向與會的溫州民營企業家解讀《關于推進軍工企業股份制改造的指導意見》和《非公有制經濟參與國防科技工業建設指南》兩份文件，介紹民營企業參與軍品科研生產及軍工企業改制的途徑和基本流程等。同時，研討會期間還將向與會企業進行若干軍工項目的推介，為民營企業參與軍工領域提供具體項目。

　　周德文說，盡管研討會的具體時間尚未最終確定，主辦方也未向溫州民企發出通知和邀請函，但早已就有一大批民營企業聞訊前來咨詢和報名，可見溫州民企對軍工領域的濃厚興趣。他說，溫州擁有6000億元的民間資本，其中閑置資本高達2000億，這些資本一直在到處尋找投資機會。而軍工產品利潤驚人，從全球軍品市場來看，利潤率高達50%以上，這一壟斷的閘門一旦打開，溫州的民間資本自然會大量涌入。

　　先行者

　　實際上，早在軍工領域正式放開之前，已經有一部分民營企業捷足先登，通過各種途徑進入這一特殊的領域。據浙江省國防科技工業辦公室軍工管理處處長周疆介紹，目前該省已經有七八十家民營企業涉足軍工領域，主要生產各種軍用配套產品。

　　寧波大成新材料股份有限公司(下稱“大成股份”)早在上世紀九十年代即開始防彈產品的研制工作，是全球第四家、國內首家成功研制出高強高模聚乙烯纖維防彈產品并擁有自主知識產權的企業。大成股份總經理陳成泗說，目前公司生產的防彈衣和防彈頭盔遠銷歐美、中東、非洲、東亞等40多個國家與地區，受到各國軍方的廣泛好評，伊拉克戰爭期間美英聯軍就曾向該公司訂購大量的防彈產品。

　　陳成泗向記者講述了一個故事。2004年，一隊駐扎在伊拉克的英軍士兵遭到伊拉克反政府武裝的伏擊，多人中彈，但除1人因頭部中彈陣亡外，其他人均安然無恙，其中一名士兵中了數十槍仍然保住了性命，而這些英軍士兵正是使用了大成股份生產的高性能防彈衣。隨后，駐伊英軍馬上增加了大成股份的防彈衣訂單。

　　作為中國最大的防彈裝具生產企業和惟一有能力生產防彈背心面料的企業，大成股份每年的銷售額高達20多億元，其中防彈衣和防彈頭盔的年銷售額為2億元左右。陳成泗表示，目前國內對防彈產品的需求量非常大，但是大成股份的防彈產品還主要以出口為主，國內市場份額只占10%左右，希望政策放開之后能夠進一步拓展國內市場。

　　溫州萬鵬通用航空服務有限公司董事長許偉杰也雄心勃勃地準備進入國內軍工市場。不久前，許偉杰在收購西安一家飛機制造廠后組建了西安西捷飛機制造廠，目前該公司正在與美、法等國的一些飛機制造廠商合作開發警用飛機。他說，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干和中共中央政治局委員、公安部部長周永康等中央領導都曾視察西捷飛機制造廠，并明確表示一旦西捷飛機制造廠的警用飛機研發生產出來，警方將會優先采購。

　　聽說國防科工委要在溫州舉辦 “民企參與軍工企業改制和軍品生產研討會”，許偉杰非常興奮。他說，目前西捷飛機制造廠與國內的飛機制造廠家尚無合作，希望能夠利用此次研討會的機會向國防科工委咨詢與國內相關軍工企業進行合作的可能性。

　　周德文指出，目前溫州很多民企已經具備進入軍工領域的條件，不僅擁有雄厚的資金，而且具備一定的技術水平。目前溫州很多民企已經開始為軍方配套生產泵閥、徽章、電子產品和軍用卡車等，例如德力西集團2002年就開始為酒泉衛星發射中心生產電器產品，溫州冠盛汽車零部件制造公司也已經與武漢利卡汽車公司進行合作，聯合生產軍用卡車。此外，在今年建軍80周年時解放軍換上的2007新式新軍服上，很多徽章就是產自溫州的金鄉徽章廠。

　　周德文說，《關于推進軍工企業股份制改造的指導意見》和《非公有制經濟參與國防科技工業建設指南》出臺之后，有意進入軍工領域的溫州民企越來越多，其中大多數民企希望以資本注入的方式參與軍工企業的股份制改造。

　　而浙江省國防科技工業辦公室表示，浙江省將對國防科工委的一系列政策進一步進行細化，制訂出更為具體的實施細則，對民營企業進入軍工領域給予大力支持，并做好各項服務工作。

　　來源：經濟觀察報網