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潘岳勾勒環(huán)境經(jīng)濟政策路線圖http://www.sina.com.cn 2007年09月11日 15:06 河北日報
據(jù)新華社電 (記者 顧瑞珍) 10日,在第十二屆“綠色中國論壇”上,環(huán)保總局副局長潘岳為公眾勾勒出了全新的環(huán)境經(jīng)濟政策架構(gòu)和路線圖。 環(huán)境經(jīng)濟政策是指按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求,運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段,影響市場主體行為的政策手段。就我國應(yīng)建立哪些環(huán)境經(jīng)濟新政策,潘岳提出7方面構(gòu)想: 綠色稅收。要對開發(fā)、保護、使用環(huán)境資源的納稅單位和個人,按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護的程度進行征收或減免。 環(huán)境收費。提高排污收費水平,在資源價格改革中充分考慮環(huán)境保護因素,以價格和收費手段推動節(jié)能減排。 綠色資本市場。在間接融資渠道,推行“綠色貸款”,對環(huán)境友好型企業(yè)或機構(gòu)提供貸款扶持并實施優(yōu)惠利率,對污染企業(yè)的新建項目投資和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率。 生態(tài)補償。完善發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)、城市對鄉(xiāng)村、富裕人群對貧困人群、下游產(chǎn)業(yè)對上游產(chǎn)業(yè)、受益方對受損方、“兩高”產(chǎn)業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行以財政轉(zhuǎn)移支付手段為主的生態(tài)補償政策。 排污權(quán)交易。利用市場力量實現(xiàn)環(huán)境保護目標和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置,降低污染控制的總成本,調(diào)動污染者治污的積極性。 綠色貿(mào)易。針對發(fā)達國家越來越多的綠色貿(mào)易壁壘,中國必須改變單純追求數(shù)量增長,而忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式,平衡好進出口貿(mào)易與國內(nèi)外環(huán)保的利益關(guān)系。 綠色保險。一方面由保險公司對污染突發(fā)事故受害者進行賠償,減輕政府與企業(yè)的壓力;一方面又增強了市場機制對企業(yè)排污的監(jiān)督力量。 潘岳還為這一政策體系的形成開出時間表:爭取在一年內(nèi)出臺若干項政策;兩年內(nèi)完成主要政策試點;四年內(nèi)初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系。
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