陳達(dá)

　　一位河南省商務(wù)廳的官員告訴記者，目前從省商務(wù)部門到市一級都在學(xué)習(xí)江浙、福建、廣東等工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，有去實地考察的，也有請那里的領(lǐng)導(dǎo)到這邊來指導(dǎo)工作的

　　考慮到中部地區(qū)運輸成本高的企業(yè)依然眾多，于是很多愿意遷移到中部地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)而做起內(nèi)貿(mào)以面對這樣的變化

　　“我們商務(wù)局的局長這兩年招待企業(yè)客人明顯增加，幾乎天天都有客人來這里考察。”河南新鄉(xiāng)市商務(wù)局招商三科科長郭瑞敏告訴《第一財經(jīng)日報》。

　　2007年4月26日上午，在第二屆中部博覽會簽約儀式上河南新鄉(xiāng)市、焦作市等9座中部城市，被商務(wù)部授予“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”，在郭瑞敏看來，這是今后新鄉(xiāng)發(fā)展的重要方向。

　　根據(jù)介紹，新鄉(xiāng)市的“十一五”目標(biāo)清晰地顯示，要使新鄉(xiāng)市的加工貿(mào)易在中原城市群中走在前列，力爭到2010年全市加工貿(mào)易出口總額占全市出口總額的比重達(dá)到60%以上，年出口額超1億美元以上的加工貿(mào)易企業(yè)2家，年出口額超5000萬美元的加工貿(mào)易企業(yè)2~3家及一批年出口額超500萬美元以上的加工貿(mào)易企業(yè)。

　　商務(wù)部副部長魏建國在對新加工貿(mào)易限制類目錄調(diào)整進行評論時，明確提出，此次政策調(diào)整的基本思路之一便是穩(wěn)步推進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)司司長王琴華也曾談到，經(jīng)過充分論證，中西部地區(qū)具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，特別是中西部地區(qū)在資源、工業(yè)基礎(chǔ)、人力資源方面的優(yōu)勢，為加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移提供了重要保障。

　　目前根據(jù)統(tǒng)計，2006年中西部地區(qū)加工貿(mào)易出口額僅占全國加工貿(mào)易出口額的2.6%。

　　發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所的一位專家告訴本報記者：“現(xiàn)在困難很多，到目前為止轉(zhuǎn)移的趨勢不是很明顯，不僅僅是運輸成本的問題，包括整個配套的產(chǎn)業(yè)都是問題，運輸、包裝等各方面的成本都是企業(yè)要考慮的。”

　　模仿東部？

　　去年年底，香港景城國際控股有限公司投資15億元在新鄉(xiāng)興建河南中原軟包裝科技園，年產(chǎn)值將達(dá)到30億元，該項目是這家港資企業(yè)繼海峽西岸軟包裝科技園之后，在內(nèi)地規(guī)劃建設(shè)的第二個大型軟包裝科技園區(qū)，有望成為中部地區(qū)最大的軟包裝科技園。

　　事實上，香港景城正是一些向中西部遷移的港資企業(yè)中的一家，香港商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局常任秘書長(工商及旅游)蔡瑩璧曾表示，中、西部很多省市都?xì)g迎港商到當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠。

　　郭瑞敏告訴記者：“我們早幾年就開始模仿東部的做法，在新鄉(xiāng)目前有五個省一級的開發(fā)區(qū)，30多個聚集區(qū)。”

　　他介紹，目前道路、水電、管道、污水處理等都具備工業(yè)區(qū)的要求，這些都在模仿南方和東部的做法，因為這是一個平臺，有聚集效應(yīng)。

　　記者了解到，在今年7月，新鄉(xiāng)市政府出臺的《新鄉(xiāng)市進一步加快加工貿(mào)易發(fā)展的意見》中就明確提出要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，包括加快國家(新鄉(xiāng))化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園、新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)、長垣起重工業(yè)園區(qū)、橋北新區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)聚集方向，積極引進境內(nèi)外加工貿(mào)易企業(yè)入駐。

　　同時，要求加快在新鄉(xiāng)設(shè)立海關(guān)、進出口檢驗檢疫機構(gòu)及新鄉(xiāng)鐵路和公路口岸的建設(shè)步伐，為加工貿(mào)易企業(yè)提供便捷的大通關(guān)服務(wù)。積極推動有實力的企業(yè)設(shè)立進出口保稅物流中心，為外向型加工企業(yè)及國際貿(mào)易商提供采購、配送、保稅儲存等一系列綜合服務(wù)。

　　一位河南省商務(wù)廳的官員告訴記者，目前從省商務(wù)部門到市一級都在學(xué)習(xí)江浙、

　　郭瑞敏對記者說：“現(xiàn)在新鄉(xiāng)愿意去承接這些低附加值勞動密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)移，勞動力是最大的保證。”

　　他談到，新鄉(xiāng)市過去有三所技工學(xué)校，現(xiàn)在把它們整合成一個職業(yè)學(xué)院，每年它們的畢業(yè)生，珠三角和長三角地區(qū)的企業(yè)來要得很多。現(xiàn)在在新鄉(xiāng)，普通勞動力和技工都很充足。

　　盡管如此，郭瑞敏還是表示，這些年在招商的過程中也在改變過去的一些想法，以前只要外商來，在選擇上沒要求太多，只考慮能給當(dāng)?shù)貛�來效益，帶動發(fā)展和稅收。現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的思路也在轉(zhuǎn)變，污染性的企業(yè)和不適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的企業(yè)，政府也在選擇。

　　“今年就提出了重點，主要希望吸引國內(nèi)500強、世界500強和華商500強的企業(yè)，在招商的時候我們也在看他們投資做什么。”他說道。

　　物流成本的尷尬處境

　　香港景城的陳經(jīng)理告訴記者：“我們選擇這里是看到這里的資源，人力資源和其他資源，人力資源是要比東部便宜很多的，而且東部地區(qū)土地慢慢也缺乏了。”

　　然而他同時表示，這家公司選擇在這里投資的另一個重要原因是看中內(nèi)地中部地區(qū)的消費市場，而并非是為了出口。

　　“我們在這里生產(chǎn)，原材料的運輸成本可能會高一點，但是這里消費市場比較大，因此當(dāng)?shù)鼐涂梢赃M行消化，”他告訴記者，“出口我們現(xiàn)在還沒考慮，如果今后要考慮的話，我們還是打算向大連、山東日照進行轉(zhuǎn)移。”

　　事實上，像陳經(jīng)理這樣考慮到中部地區(qū)運輸成本高的企業(yè)依然眾多，于是很多愿意遷移到中部地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)而做起內(nèi)貿(mào)以面對這樣的變化。

　　根據(jù)新鄉(xiāng)商務(wù)局的介紹，新鄉(xiāng)是京廣-隴海鐵路交匯的地方，公路上可以利用京珠高速等，同時距離鄭州機場80公里，開車50分種到，所以這個地區(qū)向東西南北輻射，交通運輸調(diào)配非常合適。

　　另一方面，與沿海地區(qū)相比，中部地區(qū)的進出口運距過大，陸路監(jiān)管運輸成本高，拼箱困難。許多中西部地區(qū)的出口加工區(qū)，由于報關(guān)以后的出口貨物必須整箱監(jiān)管運輸，因拼箱貨源少，監(jiān)管運輸距離長，導(dǎo)致運費成本高，企業(yè)也無法保證交貨期。

　　郭瑞敏告訴記者，這兩年浙江、廣東和福建的企業(yè)來得比較多，也開始轉(zhuǎn)做內(nèi)貿(mào)的生意，廣州立白就是把廣州的基地壓縮，在這里增大生產(chǎn)，利用這里的區(qū)位優(yōu)勢對內(nèi)陸增大銷售。

　　然而加工貿(mào)易從生產(chǎn)到出口的環(huán)節(jié)畢竟是中西部地區(qū)完成承接的主要內(nèi)容。

　　郭瑞敏向記者表示，外貿(mào)出口不靠近海關(guān)和港口的確是問題，他們現(xiàn)在希望商務(wù)部或者有關(guān)部門出臺政策，給外貿(mào)出口企業(yè)補貼。

　　“比如到天津港成本一公里補貼多少錢，政府給你對半或者補貼，這樣就降低50%或者更多的運輸成本。”他說。

　　然而，上述發(fā)改委的專家并不贊成這樣的提法。

　　有專家建議，類似中西部地區(qū)，可以發(fā)展運輸成本相對較小、運輸量不大、依賴

　　尋求配套產(chǎn)業(yè)鏈

　　從目前情況看，中西部在規(guī)劃建設(shè)本地出口加工區(qū)時，往往局限于區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)，僅從投入和產(chǎn)出方面孤立地發(fā)展出口加工區(qū)，忽視了對物流業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、金融等整個區(qū)域經(jīng)濟的配套發(fā)展。

　　許多企業(yè)或內(nèi)資企業(yè)入?yún)^(qū)后，面臨產(chǎn)業(yè)鏈斷層、生活配套設(shè)施不齊全、交通不便、人力資源服務(wù)不到位、金融服務(wù)需求受到制約等諸多困難，進一步削弱了中西部出口加工區(qū)的

　　而另一方面，天津同鑫進出口有限公司樂器部穆斌告訴記者，遷移到中西部更多考慮的是生產(chǎn)商，而并非是他們這樣的貿(mào)易商。

　　“我們考慮去那里采購，一個是沒有足夠的信息，本身他們的發(fā)展也沒有經(jīng)驗上的保證，他們在資金和技術(shù)方面都不太足。因為我們在確定一個供貨商時是很慎重的，所以我們要找的是在同行業(yè)中資金、產(chǎn)品和信譽等狀況都有競爭力的企業(yè)。而現(xiàn)在距離遠(yuǎn)和意識上的差異等導(dǎo)致溝通成本的增加都是問題。”他說。