作者：李 林 

　　歐盟《化學品注冊、評估和許可辦法》(即REACH法規)已于2007年6月1日付諸實施。REACH法規是自1981年以來歐盟最重要的化學品法規議案，它會對歐盟市場上約3萬種化工產品和其下游的紡織、輕工、制藥等產品分別納入注冊、評估、許可3個管理監控系統。僅據初步統計，它會對我國約3萬多家企業產生影響。同時，還會使我國出口歐盟產品的成本提高約5%，進口歐盟產品的成本約增加6%。

　　此外，由于該法規的注冊時間緊、需提供數據量大、技術性強，要求的檢測試驗水平高、費用高、限制多，我國相關企業應對的難度頗大。

　　注冊費用高昂

　　無錫興達泡塑新材料有限公司行政主管顧順清認為：“REACH法規對我們的影響遠遠大于歐洲企業。甚至可以說它實際上是一種新的‘綠色壁壘’形式。”

　　業內人士認為，REACH法規從保護人體健康和環境安全出發，對化學品的研發、生產等各個環節，都做了嚴格的規定，它迫使生產企業采用國際標準，提高質量和檔次，減少環境污染。南京艾普拉斯

化工有限公司銷售經理陳美榮說：“它確實迫使企業不再進行重復性生產，也加快了我們與國際先進水平接軌的速度。但對于中小企業來說，確實很難邁進這么高的門檻，也難以支付如此巨額的檢測費用。”

　　據歐盟初步估算，每一種化學物質的基本檢測費用約8.5萬歐元，每一新物質檢測費用約需57萬歐元。但幾位業內人士反映，具體的檢測費用至今還沒定論。

　　冷漠態度令人吃驚

　　此前，專家曾不止一次的呼吁：面對REACH法規的挑戰，國內化工企業要積極應對，別再觀望了。

　　然而，先前

商務部世界貿易組織司會同有關行業協會，就REACH法規的評估等問題進行了初期調研，結果顯示，國內化工企業對該法規的冷漠令人吃驚。

　　但隨著REACH的實施，企業應對的積極性也日益高漲。據易貿資訊調查：1月份之前，只有28%的企業準備積極應對REACH法規；而到3月份，已有56%企業準備積極應對了。目前，這一數字一直在上升。

　　盡管如此，不少的受訪企業都這樣說：“還需要觀望一下。”

　　權威信息匱乏

　　顧順清說，他們企業是一家年產值約80億元的大型化工企業，出口歐盟的產品年產值約1億元人民幣。關于應對REACH，他認為企業應該做到四點：首先，多研究多關注相關信息，吃透REACH法規；其次，聘用專業人員結合企業自身情況，對其進行研究和應對；第三，積極地與政府相關部門及行業協會聯系，獲取最新、最權威的信息；第四，積極地與其他相關企業進行縱向聯合，在互相信任的基礎上，積極溝通，爭取進行聯合注冊，以降低成本。“但坦率地講，我們還是需要觀望一下，再做進一步的工作。”

　　問及原因，他表示，我們目前正在收集相關的信息，但還是缺乏政府方面的權威信息作為指導。

　　而對于中小企業來說，困難還會更多。陳美榮說，她所屬的公司是小型企業，歐洲市場約占其市場份額的1/4。“成本高讓我們感覺很困難。除了高額的注冊費用，我們也很難支付起聘請專門人員研究應對REACH的成本。”而中小企業在信息上的匱乏，使得其接受的信息大多是被消化過的，很難正確判斷。“在注冊之前，必須要有權威的信息作為依據。而目前，我們只能觀望。”

　　寄望政府和協會

　　據業內人士反映，有關部門和行業協會正在“消化”REACH法規。當前，對法規關鍵詞的解釋還缺乏權威性。

　　陳美榮介紹：“雖然法規對我們的打擊很大，但絕不是毀滅性的。目前，我們一方面積極地關注REACH法規，另一方面挑選具有代表性的產品，積極尋找國際公司代為注冊。我們不會輕易放棄歐洲市場。”

　　顧順清說：“企業是主體，我們一定要積極應對。目前，企業最需要來自政策層面的指導信息作為保障。”

　　多家受訪企業紛紛表示，希望相關部門及行業協會能夠及時發布統一、權威、明確的信息。一位業內人士說：“希望政府部門能盡快發布REACH法規的中文版本，尤其對關鍵詞的解釋，一定要明確。否則，我們中小企業真有些無所適從。”