本報(bào)記者 勾新雨 柳州、南寧、防城港 報(bào)道

　　武漢鋼鐵(集團(tuán))公司(以下簡稱武鋼)試圖通過收購一家計(jì)劃搬遷的國有鋼鐵企業(yè)來申請一個(gè)千萬噸鋼廠的建廠指標(biāo)，為此慷慨的拿出了65億元的現(xiàn)金，而在過去的兩年多時(shí)間里，武鋼并未得到預(yù)期的回報(bào)。

　　在鋼廠項(xiàng)目正式批準(zhǔn)之前，廣西和廣西最大的國有企業(yè)柳鋼集團(tuán)(以下簡稱柳鋼)，都拒絕這位央企新主人的到來，部分原因是這樣會造成地方稅收的流失。武鋼是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會旗下的中央企業(yè)。

　　這個(gè)新建的鋼鐵項(xiàng)目申請自去年年初報(bào)送完最后一份資料以來，一直也沒有見到國家發(fā)改委的批復(fù)。

　　拒之門外

　　“柳鋼不是不配合，我們的意思就是項(xiàng)目沒有批下來就還是各干各的”，武鋼柳鋼防城港項(xiàng)目推進(jìn)辦公室的一位柳鋼高層說，重組主要是基于新項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，批下來了，就可以談。

　　柳鋼貢獻(xiàn)的利稅占柳州市的一半，是整個(gè)廣西自治區(qū)的近三分之一，鋼產(chǎn)量600萬噸左右，在中國工業(yè)500強(qiáng)中排名第146位。按照目前的

鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，只有搬遷，才能獲得新建鋼廠的指標(biāo)，廣西于是以柳鋼搬遷為題材，吸引了武鋼。

　　早在2004年底，廣東和廣西分別向國家發(fā)改委提出了建設(shè)沿海千萬噸鋼廠的計(jì)劃，并為此展開激烈競爭，廣西方面拉武鋼“入伙”，廣東方面則拉寶鋼入伙。

　　2005年底，武鋼出資65.06億正式重組柳鋼，雙方設(shè)立武鋼柳鋼公司，武鋼占51%，柳鋼以全部資產(chǎn)入股占49%。這是中國第一個(gè)跨省的鋼鐵企業(yè)重組。然而按照重組協(xié)議，武鋼派出了考察團(tuán)摸底柳鋼的資產(chǎn)情況，卻受到了柳鋼冷遇。

　　“武鋼的錢打過去了，卻被套了，柳鋼根本不歡迎武鋼”，國內(nèi)一位大型鋼鐵企業(yè)老總說。廣西省國資委負(fù)責(zé)宣傳工作的吳主任說：“重組目前還沒有任何進(jìn)展，但只要國家發(fā)改委批準(zhǔn)新項(xiàng)目，國有資產(chǎn)要怎么組合就怎么組合”。

　　作為專家組成員，去年年初中國冶金規(guī)劃院院長單尚華就參與了對廣西、廣東兩個(gè)新建項(xiàng)目的評估，他說，專家建議兩個(gè)項(xiàng)目可以同時(shí)批復(fù)。

　　“一紙協(xié)議，兩手準(zhǔn)備”，這是柳鋼現(xiàn)在對重組的態(tài)度。

　　上述柳鋼人士說，柳鋼還是國有企業(yè)，還是服從黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，但如果合并了，就容易把企業(yè)搞亂，新項(xiàng)目沒有批，稅卻要往外交，連企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員變動都會被指手畫腳。

　　武鋼宣傳部的白主任說，柳鋼現(xiàn)在確實(shí)在單獨(dú)運(yùn)作，整合需要一步步的做。

　　8月16日，記者在柳州市的柳鋼公司看到，整個(gè)公司運(yùn)作如常，沒有武鋼的牌子。

　　等待

　　廣西防城港市企沙鎮(zhèn)，一個(gè)充滿嘈雜的漁港小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上幾乎所有人都知道武鋼要來建設(shè)一座大鋼廠的消息。

　　距離小鎮(zhèn)數(shù)公里的海邊，一座大型電廠已經(jīng)基本竣工，電廠對岸的荒地就是為鋼廠項(xiàng)目所預(yù)留的。目前，武鋼已經(jīng)派出人員駐守，土地測繪等工作已經(jīng)做完。

　　今年4月底，武鋼總經(jīng)理鄧崎琳訪問南寧，會見了廣西自治區(qū)政府主席陸兵，雙方探討了加速推進(jìn)防城港鋼鐵基地項(xiàng)目和“兩鋼”進(jìn)一步聯(lián)合重組的問題。

　　為了推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目，防城港市成立了防城港鋼鐵基地項(xiàng)目推進(jìn)暨沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)總指揮部，該市的市委書記朱軍任總指揮。8月7日，朱軍召開了推進(jìn)會議，明確要求各級各有關(guān)部門要 “克服悲觀的思想和消極的工作態(tài)度”，全力以赴推進(jìn)鋼鐵基地項(xiàng)目的前期工作。

　　廣西發(fā)改委工業(yè)處的李處長告訴記者說，這個(gè)項(xiàng)目的申請很不容易。

　　在2002年，廣西就開始爭取建設(shè)鋼廠和煉油項(xiàng)目，現(xiàn)在欽州煉油項(xiàng)目已經(jīng)獲批，正在建設(shè)，而鋼鐵項(xiàng)目一波三折。

　　2003年8月份，廣西開始對外推銷這個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)的

首鋼非常愿意搬遷到這里，看中了這里的港口條件，但是首鋼最終還是搬到了河北；韓國浦項(xiàng)鋼鐵公司也來談了很多次，因產(chǎn)業(yè)政策限制不了了之；第三個(gè)來接洽的是來自中國臺灣地區(qū)的中鋼公司，最看好防城港，計(jì)劃做到3000萬噸的規(guī)模，中鋼現(xiàn)在還希望能夠入股。第四個(gè)就是武鋼，從2004年開始接觸。

　　不久前，國務(wù)院副總理曾培炎曾對廣西高層表示，希望廣西抓好兩個(gè)一千萬噸工程，一個(gè)是欽州大煉油，一個(gè)就是防城港的千萬噸鋼鐵項(xiàng)目。

　　中國的五個(gè)自治區(qū)中，內(nèi)蒙古、新疆、寧夏都已經(jīng)搭上了重化工業(yè)的增長快車，在青藏鐵路開通后，西藏的礦業(yè)資源也將掀起開發(fā)熱潮，廣西擁有北部灣的天然港口優(yōu)勢，又有河池等地的稀有金屬礦產(chǎn)，但重化工業(yè)一直未見起色。

　　“我們的重化工業(yè)剛剛起步”，李處長說，廣西從2002年開始著力發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，最近幾年又開始沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，就是為了沿海布局重化工項(xiàng)目做準(zhǔn)備的。

　　不過上述柳鋼人士對此感到有些悲觀，他說，國家有可能先批準(zhǔn)廣東的千萬噸項(xiàng)目，如果寶鋼率先廣東建廠成功，對廣西不啻于當(dāng)頭一棒，這樣近的距離，又有廣東的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，廣西要想趕超就更困難了。

　　他說，國家現(xiàn)在要求廣西淘汰落后1000萬噸的落后產(chǎn)能，但是沒有批準(zhǔn)新項(xiàng)目。如果現(xiàn)在就淘汰，就業(yè)和稅收都會受到很大影響。

　　不過廣西發(fā)改委方面認(rèn)為，這個(gè)項(xiàng)目只是個(gè) “等待時(shí)機(jī)問題”。

　　懸念

　　伴隨著產(chǎn)業(yè)布局的升級，國內(nèi)各大內(nèi)陸鋼廠紛紛在沿海建設(shè)大廠，為自己的未來投資，首鋼在曹妃甸港，

鞍鋼在營口港，本身就臨海的寶鋼同時(shí)看中了日照港和廣東的湛江港，對于內(nèi)陸企業(yè)武鋼來說，未來的港口夢想就寄托在廣西的防城港了。

　　廣西發(fā)改委的一位人士表示，柳州和武鋼現(xiàn)在合不起來，但是他們一點(diǎn)不擔(dān)心，因?yàn)轫?xiàng)目一開工馬上就能走到一起。可能企業(yè)一些個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)人有想法，但是中層干部早已向往防城港了。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長羅冰生說，武鋼柳鋼的事情以前有所耳聞，是在當(dāng)?shù)卣�府方面遇到了障礙，“這是中國鋼鐵業(yè)目前重組遇到的最大問題”。

　　他建議就鋼鐵重組來說，政府要想推進(jìn)就必須做好以下兩個(gè)方面的事情：一是對于重組，國家層面要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。跨地區(qū)、跨省市必須要突破體制壁壘。關(guān)于重組的整體部署，鋼協(xié)曾經(jīng)向國家發(fā)改委提交過一份規(guī)劃報(bào)告，但是至今還沒有明確的指示和回應(yīng)。二是，涉及到現(xiàn)有的財(cái)政體制。現(xiàn)在只要是跨地區(qū)重組，不可避免地都會或多或少地碰到地方利益。

小調(diào)查

1,武鋼65億元身陷柳州,你認(rèn)為致使尷尬局面出現(xiàn)的主因在于？ 武鋼 柳鋼 跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)壁壘 2,中國鋼鐵業(yè)需要加速并購重組,你認(rèn)為哪一方應(yīng)該做出更多努力？ 鋼鐵企業(yè) 鋼鐵協(xié)會組織 政府職能部門

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)