本報記者 勾新雨 柳州、南寧、防城港 報道

　　武漢鋼鐵(集團)公司(以下簡稱武鋼)試圖通過收購一家計劃搬遷的國有鋼鐵企業來申請一個千萬噸鋼廠的建廠指標，為此慷慨的拿出了65億元的現金，而在過去的兩年多時間里，武鋼并未得到預期的回報。

　　在鋼廠項目正式批準之前，廣西和廣西最大的國有企業柳鋼集團(以下簡稱柳鋼)，都拒絕這位央企新主人的到來，部分原因是這樣會造成地方稅收的流失。武鋼是國務院國有資產監督管理委員會旗下的中央企業。

　　這個新建的鋼鐵項目申請自去年年初報送完最后一份資料以來，一直也沒有見到國家發改委的批復。

　　拒之門外

　　“柳鋼不是不配合，我們的意思就是項目沒有批下來就還是各干各的”，武鋼柳鋼防城港項目推進辦公室的一位柳鋼高層說，重組主要是基于新項目核準批復，批下來了，就可以談。

　　柳鋼貢獻的利稅占柳州市的一半，是整個廣西自治區的近三分之一，鋼產量600萬噸左右，在中國工業500強中排名第146位。按照目前的鋼鐵產業政策，只有搬遷，才能獲得新建鋼廠的指標，廣西于是以柳鋼搬遷為題材，吸引了武鋼。

　　早在2004年底，廣東和廣西分別向國家發改委提出了建設沿海千萬噸鋼廠的計劃，并為此展開激烈競爭，廣西方面拉武鋼“入伙”，廣東方面則拉寶鋼入伙。

　　2005年底，武鋼出資65.06億正式重組柳鋼，雙方設立武鋼柳鋼公司，武鋼占51%，柳鋼以全部資產入股占49%。這是中國第一個跨省的鋼鐵企業重組。然而按照重組協議，武鋼派出了考察團摸底柳鋼的資產情況，卻受到了柳鋼冷遇。

　　“武鋼的錢打過去了，卻被套了，柳鋼根本不歡迎武鋼”，國內一位大型鋼鐵企業老總說。廣西省國資委負責宣傳工作的吳主任說：“重組目前還沒有任何進展，但只要國家發改委批準新項目，國有資產要怎么組合就怎么組合”。

　　作為專家組成員，去年年初中國冶金規劃院院長單尚華就參與了對廣西、廣東兩個新建項目的評估，他說，專家建議兩個項目可以同時批復。

　　“一紙協議，兩手準備”，這是柳鋼現在對重組的態度。

　　上述柳鋼人士說，柳鋼還是國有企業，還是服從黨委政府領導，但如果合并了，就容易把企業搞亂，新項目沒有批，稅卻要往外交，連企業領導人員變動都會被指手畫腳。

　　武鋼宣傳部的白主任說，柳鋼現在確實在單獨運作，整合需要一步步的做。

　　8月16日，記者在柳州市的柳鋼公司看到，整個公司運作如常，沒有武鋼的牌子。

　　等待

　　廣西防城港市企沙鎮，一個充滿嘈雜的漁港小鎮，鎮上幾乎所有人都知道武鋼要來建設一座大鋼廠的消息。

　　距離小鎮數公里的海邊，一座大型電廠已經基本竣工，電廠對岸的荒地就是為鋼廠項目所預留的。目前，武鋼已經派出人員駐守，土地測繪等工作已經做完。

　　今年4月底，武鋼總經理鄧崎琳訪問南寧，會見了廣西自治區政府主席陸兵，雙方探討了加速推進防城港鋼鐵基地項目和“兩鋼”進一步聯合重組的問題。

　　為了推進這個項目，防城港市成立了防城港鋼鐵基地項目推進暨沿�；�礎設施建設大會戰總指揮部，該市的市委書記朱軍任總指揮。8月7日，朱軍召開了推進會議，明確要求各級各有關部門要 “克服悲觀的思想和消極的工作態度”，全力以赴推進鋼鐵基地項目的前期工作。

　　廣西發改委工業處的李處長告訴記者說，這個項目的申請很不容易。

　　在2002年，廣西就開始爭取建設鋼廠和煉油項目，現在欽州煉油項目已經獲批，正在建設，而鋼鐵項目一波三折。

　　2003年8月份，廣西開始對外推銷這個項目，當時的

首鋼非常愿意搬遷到這里，看中了這里的港口條件，但是首鋼最終還是搬到了河北；韓國浦項鋼鐵公司也來談了很多次，因產業政策限制不了了之；第三個來接洽的是來自中國臺灣地區的中鋼公司，最看好防城港，計劃做到3000萬噸的規模，中鋼現在還希望能夠入股。第四個就是武鋼，從2004年開始接觸。

　　不久前，國務院副總理曾培炎曾對廣西高層表示，希望廣西抓好兩個一千萬噸工程，一個是欽州大煉油，一個就是防城港的千萬噸鋼鐵項目。

　　中國的五個自治區中，內蒙古、新疆、寧夏都已經搭上了重化工業的增長快車，在青藏鐵路開通后，西藏的礦業資源也將掀起開發熱潮，廣西擁有北部灣的天然港口優勢，又有河池等地的稀有金屬礦產，但重化工業一直未見起色。

　　“我們的重化工業剛剛起步”，李處長說，廣西從2002年開始著力發展工業項目，最近幾年又開始沿海基礎設施大會戰，就是為了沿海布局重化工項目做準備的。

　　不過上述柳鋼人士對此感到有些悲觀，他說，國家有可能先批準廣東的千萬噸項目，如果寶鋼率先廣東建廠成功，對廣西不啻于當頭一棒，這樣近的距離，又有廣東的經濟基礎，廣西要想趕超就更困難了。

　　他說，國家現在要求廣西淘汰落后1000萬噸的落后產能，但是沒有批準新項目。如果現在就淘汰，就業和稅收都會受到很大影響。

　　不過廣西發改委方面認為，這個項目只是個 “等待時機問題”。

　　懸念

　　伴隨著產業布局的升級，國內各大內陸鋼廠紛紛在沿海建設大廠，為自己的未來投資，首鋼在曹妃甸港，

鞍鋼在營口港，本身就臨海的寶鋼同時看中了日照港和廣東的湛江港，對于內陸企業武鋼來說，未來的港口夢想就寄托在廣西的防城港了。

　　廣西發改委的一位人士表示，柳州和武鋼現在合不起來，但是他們一點不擔心，因為項目一開工馬上就能走到一起�？赡芷髽I一些個別的領導人有想法，但是中層干部早已向往防城港了。

　　中國鋼鐵工業協會副會長羅冰生說，武鋼柳鋼的事情以前有所耳聞，是在當地政府方面遇到了障礙，“這是中國

鋼鐵業目前重組遇到的最大問題”。

　　他建議就鋼鐵重組來說，政府要想推進就必須做好以下兩個方面的事情：一是對于重組，國家層面要有一個統一的規劃和部署�？绲貐^、跨省市必須要突破體制壁壘。關于重組的整體部署，鋼協曾經向國家發改委提交過一份規劃報告，但是至今還沒有明確的指示和回應。二是，涉及到現有的財政體制�，F在只要是跨地區重組，不可避免地都會或多或少地碰到地方利益。

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　　來源：經濟觀察報網