繼WEEE和ROHS兩大壁壘之后，歐盟使出環保指令“第三板斧”—主要針對能耗的EUP指令將于今年8月正式實施。目的是在歐盟境內減少對環境的破壞以及保護資源，促使生產商采用先進的環境化設計技術來生產用能產品。

　　EUP指令全稱為“用能源產品生態設計指令”，涵蓋了所有用電的產品，包括暖氣與熱水設備、電動馬達系統、家庭與服務業的照明設備、家用電器、家庭與服務業的辦公室設備、通風與空調設備等，且涉及到從設計、制造到使用、維護、回收和后期處理一整條產業鏈。按照該指令的要求，設計人員在設計新產品時就要考慮整個產品生命周期對能源、環境、自然資源的影響程度。這對于中國企業來說確實是個新的挑戰。

　　EUP指令實施后，除了會增加機電企業原材料成本外，還將提高設計和制造成本。對于那些以低價位取勝的出口企業來說，成本上升進一步攤薄了原本就很微薄的利潤，企業的贏利能力將會受到較大考驗。因此，對那些產品技術落后、應對能力不足的企業來說，可能會因此退出歐洲市場。

　　銀聯信分析：

　　一、框架性指令EUP 涉及產品廣泛

　　EUP是指一旦上市或開始使用時，依靠輸入能源才能正常工作的產品和用于產生、轉換以及測量該能源的產品，包括整合入EUP的終端用途個別零組件(第2條定義)。凡是符合以下條件，屬于范圍內的EUP，應該遵守本指令指定的執行措施或采取相關的自律規范：1、按照最近數據顯示，其銷售及貿易量顯著，在歐盟境內的年銷售量或者貿易量達20萬單位者；2、經過考慮后，上市或已開始運作的產品數量，對歐盟的環境有顯著沖擊者；3、在不造成高成本的前提下，通過采取環境設計能夠對環境有明顯改善者。但以上不包括人或貨物的運輸工具。

　　從定義上說，只要是耗能產品及運輸能源的產品都包含在EUP指令范圍內，而且包括零部件。這里的能源幾乎囊括了生活中的各類能源，包括電、水、煤、石油等不可再生能源和可再生能源。但需要注意的是，EUP指令只是一個框架性的指令，目前并沒有產品清單。某種具體的產品是否在EUP指令范圍內依賴于豁免清單和逐步推出的具體產品的實施措施。這些實施措施將以歐盟指令的形式發布。目前，只有以下三類產品存在相關的指令，也就是說有具體的實施措施規定，它們是：新建的液體或氣體燃料的熱水鍋爐(92/42/EEC指令)，家用冰箱冰柜(96/57/EC指令)，熒光燈穩流器(2000/55/EC指令)。歐委會將分批逐步推出新的指令對實施措施進行規定。目前，已成立了14個產品的項目小組，對實施措施進行研究。執行和處罰，EUP指令的執行機構在各成員國，處罰也在各成員國。EUP指令只是概念性的規定了懲罰可以采用罰金、禁止銷售等方式，并向歐委會通報。懲罰是在考慮到違反程度及產品數量的基礎上，有效的、成比例的及勸誡性的。

　　二、EUP拉升空調節能標準，預測家電行業受影響嚴重

　　在新EUP指令中，歐盟可能會對空調的節能提出更高要求，同時將考察產品在整個制造過程中的能效問題。據悉，在最注重節能的歐盟國家，其空調的能效比標準從2.2至3.2劃分為七個等級，而EUP標準將有可能把能效較低的后四個等級的產品拒之門外，這對我國空調節能提出更高的要求。

　　去年8月13日和今年7月1日實施的歐盟WEEE指令和ROSH指令，就給我國機電產品出口歐盟造成了巨大影響。據統計，受ROSH指令影響，企業成本平均提高了近2成。根據海關的統計數據顯示，受此前實施的WEEE、ROHS指令的影響，今年1-4月廣東口岸共出口空調977.7萬臺，但對歐盟市場出口大幅下降，僅出口了148.7萬臺，同比下降28.6%。專家普遍認為，EUP涉及生產整個流程的標準，因此相比WEEE和ROHS條款，對整個產業鏈條的影響更大。

　　TCL德龍公司是主要生產移動空調、以歐盟國家為主要出口地公司。為了應對新的環保要求，目前公司整個生產流程中都跟緊EUP標準，以應對技術壁壘帶來的困難。據悉，TCL德龍每年生產的移動空調有90%以上出口歐盟。而志高集團副總裁彭澤文則表示，志高每年生產的空調有四分之一進入歐洲市場，而歐盟從制定EUP標準到出臺中間留給了中國企業較長時間過渡，志高已經做好了應對的準備，包括設備優化、模具的更新等。

　　歐盟將實施的第三道環保指令EUP(《用能產品生態設計框架指令》)，作為耗能產品之一的家電產品，不可避免地要接受指令的約束，尤其是空調、冰箱、洗衣機、彩電等。因此家電廠家尤其是出口數量較大的廠家應提前做好應對準備。預計EUP指令實施以后，對中國家電行業造成的影響不會低于500億元。

　　三、企業應對歐盟EUP指令六點策略

　　一是密切關注歐盟網站上和本企業產品相關的工作組的進展；二是從設計到回收處理中的各階段，對產品可能對環境造成的影響進行詳細分析；三是對照國際標準，檢查上述各環節中產品的各項指標，可能發生問題的，及時尋找解決方案；四是對企業可能面對的不能靠自身力量解決的問題，及時向進出口商會反映；五是加強企業的產品質量控制和企業管理控制系統；六是和進口商提前溝通。

　　四、信貸風險與安全提示

　　EUP的實施，對我國企業來說，是挑戰更是機遇。按照EUP指令的要求，設計人員在設計新產品時要考慮整個產品生命周期對能源、環境、自然資源的影響程度，產品要通過符合性規定取得認證標志，才能生產并投放到歐洲市場。中國企業達到EUP指令的要求有一定難度，但如果達不到則將面臨更大困難。

　　近幾年，在名目繁多的貿易壁壘影響下，使得我國相關企業產品在前期獲取信息階段、設計階段、制作階段、后期認證階段都要承擔不少的額外費用，大大增加了產品輸往歐盟的成本，一些設計能力差、技術落后、規模較小的企業很有可能因缺少應對技術和資金而出口無門。因此，EUP指令對于規模小，實力弱的企業影響會更大一些。

　　為更好地跨越國外層出不窮的技術壁壘，取得通往歐盟市場的通行證，重點出口企業都開始在積極地尋求辦法。但對于EUP指令，最根本、最有效的方法就是生產企業整個生產流程中都跟緊EUP標準，這樣雖然會增加生產成本，但客觀上也會提升產品的檔次和競爭力，為贏得更廣闊的市場空間打下良好的基礎。

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