920萬千瓦預留發電資產股權將全部被出售

　　本報訊 據《經濟參考報》報道，5月30日，我國規模最大的國有電力資產轉讓項目———“920萬千瓦發電資產”部分股權轉移協議在北京簽署，涉及38家企業實際容量逾1000萬千瓦的權益發電容量最終被31家企業以187億元的總價購得。“920項目”成功變現。

　　“此舉標志著電力體制改革又全面向前邁進重要一步，不僅有利于鞏固廠網分開改革成果，還有利于電網企業主輔分離改革的整體推進。”國家電力監管委員會副主席、電力體制改革工作小組辦公室主任王禹民認為，特別是在“920項目”股權變現中，首次引入多個投資者以競價談判的方式實現國有電力資產的轉移，這是我國以市場化方式處置國有電力資產的新嘗試。

　　廠網遺留問題

　　2002年4月，國務院批準實施電力體制改革方案，確立將通過廠網分開、主輔分離、輸配分開、組建和鼓勵區域電網公司發展等一系列改革，促進電力行業“打破壟斷，引入競爭”。廠網分開作為這次改革的一項重要任務首先啟動并基本完成。“920項目”正是進行廠網分開改革時，被保留在國家電網公司和南方電網公司的920萬千瓦發電權益資產。

　　“由于諸多原因，廠網分開之后電力體制改革步伐放緩，這部分資產的變賣期限一延再延。對此，業界強烈呼吁要求盡快變賣‘920項目’權益資產，用以支付電網公司主輔分離后一些企業退休職工的養老安置等‘改革成本’。”國家電監會

政策法規部主任、電力體制改革工作小組辦公室副主任王強告訴記者，在2005年底召開的第八次電力體制改革領導小組會議上，中央明確要加快對電網保留的920萬千瓦發電資產的處置工作。2006年7月，第九次電力體制改革領導小組會議上，加速處理“廠網遺留問題”被列為“

十一五”期間八項改革的重要任務之一。此后一個月，電監會正式啟動了預留920萬千瓦發電權益資產的變現工作。

　　截至2006年6月30日，920萬千瓦發電資產經過近四年投資興建及擴張，權益容量已達到1081萬千瓦，出售股權對應賬面凈資產值約119億元。項目涉及38家企業，分布在全國21個省；發電資產的參股權益大小不一，經營狀況良莠不齊。從發電資產類型看，38家企業中六家為綜合型發電企業，29家為火電企業，兩家為水電企業，一家為鋁電聯營企業；從企業類型看，有七家上市公司，三家電力控股公司，八家中外合資、合作企業，一家股份公司，其它為有限責任公司。

　　38家資產變現

　　“經過充分準備和歷時10個月緊鑼密鼓的操作，‘920項目’主體工作圓滿完成。所有股權全部出售，并兼顧解決了部分企業‘一廠多制’的問題。”王強表示，38家標的資產共涉及受讓方31家，其中中央發電企業10家，地方發電企業18家，外資企業兩家，民營企業一家。

　　“38家資產的出售總價約為187億元，較賬面凈資產119.7億元溢價約56%，其中31家非上市企業股權售價較凈資產值溢價65%。”王強說，作為國內規模最大的一次國有電力資產轉讓，“920項目”的股權出售采取了“多輪篩選、競價談判”的方式，引入多個投資者參與競價，實現了國有資產的保值增值，給電力體制改革主輔分離所涉及到的改革成本提供了充足的資金。

　　據了解，“920項目”于2006年10月進入資產出售階段。為提高項目出售的競爭性，鼓勵各類投資者參與，電監會向社會公開征集投資者。截至10月底，共征集到包括國有發電企業、地方企業、民營企業、外資企業等在內的65家投資者參與競購。經過初步篩選及多輪競價，電監會在綜合考慮報價、資產組合、標的企業長期發展以及順利解決歷史遺留問題等因素后，確定了31家目標受讓方，實現了38家資產的全部變現。

　　“為了實現項目股權資產變現最大化的目標，我們嘗試了政府主導下的市場化資產處置方式，采用公開發布信息，有限邀請競標的方式，擇優選聘了四類中介機構承擔‘920項目’相應的專業工作，使得整個項目的進展按規則操作，程序透明公開。”王強說。(王莉)