宋蕾

　　繼鋼鐵、水泥、電解鋁等行業出現產能過剩，引發多次宏觀調控后，這些行業的上游資源性行業——煤炭也將在今后兩年面臨“供大于求”的局面、或進入產能過剩周期。昨天，國家發改委發布一份報告對此表示擔憂。

　　煤炭產能迅增

　　國家發改委昨日發布的今年《煤炭行業一季度運行分析》報告指出，由于前幾年煤炭行業產能持續大幅度增加，煤炭行業出現供大于求的趨勢，根據煤礦建設周期，預計2007年、2008年新投產能力將有較大幅度增加，產能增長快于煤炭需求的增長，煤炭行業或進入產能過剩的周期。

　　這份報告稱，今年一季度全社會煤炭庫存比年初有所增加，煤炭市場價格穩中趨降，煤炭供需總體處于平衡狀態，但供大于求的壓力進一步增加。這主要是由于電煤企業協議成功簽訂，煤炭企業正常開工生產，改變了去年下半年煤炭生產的緊缺局勢。而隨著冬季的過去，煤炭市場需求趨淡，但市場供應量卻一直增加，全社會煤炭庫存1.48億噸，比年初增加359萬噸、增長2.5%。這主要是由于煤炭行業產能近兩年增加迅猛之故。

　　根據歷史數據，2002年到2005年之間，煤炭產業投資年均增長50%。2006年煤炭采選業投資完成額1479億元，增長27.2%。迅猛增長的投資使煤炭產能持續大幅增加，2002年至2006年，新投產產能為6.66億噸左右。報告也指出，據不完全調查統計，目前包括新建、改擴建、技術改造和資源整合在內的全國煤礦在建規模高達11億噸左右。雖然國家的

宏觀調控減緩了煤炭行業產能增加的趨勢，今年一季度煤炭固定資產投資增幅僅4.1%，比去年同期增幅57.4%和全年增幅27.2%，均有較大回落。但根據煤礦建設周期，預計2007年、2008年新投產能力仍將有較大幅度增加。前幾年在煤炭價格上揚刺激下的產能快速增長的積累效應正在釋放，煤炭行業由上一個產能緊缺周期或將進入產能過剩周期。

　　而據中國煤炭工業協會統計顯示，2001年～2006年10月，我國煤炭行業已經完成固定資產投資總額3005億元，絕對量比前9個五年計劃時期的投資總和還多555億元。

　　成本高企運力不足    

　　煤炭生產供大于求的另一個原因是，國家對高耗能行業的宏觀調控力度加大，傳統

能源需求型企業受到抑制，煤炭總體需求增長平穩，低于煤炭產能和生產的增長。國家煤炭進出口政策的變化，以及

匯率變化導致的人民幣國際購買力的上升，刺激了煤炭進口市場，使得進口煤炭量大幅增加，煤炭進口在今年一季度首次超出出口，由上年同期的凈出口789萬噸轉變為凈進口289萬噸。這一轉變過程也導致了國內煤炭消費市場供求關系的轉變。

　　在煤炭生產增長大于需求增長的同時，煤炭價格卻受到政策性成本增加和運力不足的雙重困難，發改委預測煤炭價格仍持續處于高位。報告稱，由于山西等地方政府開始征收煤炭可持續發展基金等政策性收費，煤炭生產成本將大幅提高，初步測算將增加70～80元／噸，此外尚有土地使用稅的增加。高價抑制了市場對煤炭的需求，也導致煤炭行業增加的產能無法得到消化。報告稱，未來煤炭生產的主要調子仍是以需定產和以運定產。這將使前幾年積累的煤炭產能過剩效應難以在短時期內化解。