本報記者 李英輝

　　昨天上午，中國民航總局發布消息，中美雙方就“修改2004年中美民用航空運輸協定議定書、擴大兩國航空運輸市場準入”的問題達成協議。雙方約定，將從2010年開始就兩國航空運輸市場完全開放協定和時間表進行磋商，以最終實現中美航空運輸市場的全面開放。

　　中方企業獲準進入

　　民航總局相關人士透露，擴大中美兩國間航權協議的消息，是中國民用航空總局局長楊元元和美國運輸部交通部部長瑪麗·彼得斯在第二次中美戰略經濟對話期間宣布的。

　　根據新協議，中國空運企業可立即不受限制地進入中美

航空運輸市場。2007年至2012年，美國至中國東部地區的客運運力將在2004年協議的基礎上逐年增加每周70個航班，中國中部地區(安徽、湖南、湖北、江西、河南、山西)至美國的直達航空運輸市場完全開放。

　　美聯航中國區相關人士昨天在接受記者采訪時表示，這一協定基本上是對于2004年航空運輸協定內容的具體落實和補充。具體到每一年的航班和航權安排，可能還要繼續談。

　　民航總局局長楊元元昨天指出，希望中方空運企業抓住機遇，在競爭中發展壯大；同時， 也希望美方在中國公民赴美簽證和組團赴美旅游方面提供便利，以促進中美航空運輸市場的平衡發展。

　　整體經濟從中受益

　　中國民航管理干部學院一位不愿透露姓名的專家認為，看待中美兩國的航權談判的結果，不能僅僅站在民航的角度去看，而是應該站在中美兩國戰略發展的全局角度看。中國的航空運輸企業可能會在短期內受到沖擊，但中國整體經濟會從中受益。

　　這位專家介紹，從目前公布的協議看，美國的航空運輸企業顯然已經把目光集中到了上海。雖然東部還有南京、杭州、廈門等機場，但如果從市場情況來考慮，美國—中國東部地區客運運力的增加主要即是指美國—上海航線客運航班的增加。據她了解，在中美航權談判中，這一建議是美國方面提出的。

　　關于“中國中部地區(安徽、湖南、湖北、江西、河南、山西)至美國的直達航空運輸市場完全開放”這一條，這位專家并不十分看好。她分析，在這六省中，只有湖北、河南兩省的旅客和貨物有一定的直飛需求，其余四個省的市場非常有限。而且，因為飛美國對于飛機機型的要求很高，至少是波音777或空客A340及以上級別的飛機，而目前這兩種機型只集中在國內的三大航空公司的樞紐機場，不太可能放在二線城市。之所以把這條寫入新的航權協議，可能是出于國家的戰略考慮。

　　雙方實力相差甚遠

　　記者昨天從北京游易航空旅行網了解到，目前在中美航線上，中美雙方空運企業的實力相差很大。國內的客運航空公司飛美國航線的只有3家，每周有36個航班飛美國；而美國客運航空公司飛中國航線的一共有4家，如果不包括在東京轉機的中轉航班，每周共49個航班飛往中國。

　　游易網國際部主管齊欣透露，在公司的機票銷售中，中國的

留學生及部分商務人士愿意選擇國航的航班去美國，主要原因是語言上容易溝通；而大部分商務人士、外企工作人員去美國一般都愿意選擇美國的航空公司。后者屬于高端旅客，對于航空公司的收益貢獻最大。

　　記者了解到，目前在具體的經營中，中方的航空公司在中美航線上普遍都虧損。國航今年年初定下了中美航線扭虧的目標，東航盡管新開通了紐約航線，但其內部人士曾向記者表示，這條航線“不太理想”。相比之下，美國的航空公司卻是經營有方，如美國大陸航空公司2005年開通了紐約直飛北京航線，一年之后就實現了盈利。

　　各大公司各有打算

　　美聯航的一位人士透露，最新達成的協議中提到的美國—中國東部的雙方增加共70個航班，按照航權對等的原則，應該是雙方各35班。但由于目前美聯航每周飛中國已有35個航班，因此很難再增加新的航班。

　　美國航空公司相關人士表示，美國交通部正在爭取更多的飛往中國的航權。今年一家尚未開通中國航線的美國的航空公司將獲批準飛往中國。2009年，美國交通部將追加4條航線，美國航空公司將認真評估并做出相應決定。

　　記者了解到，2004年中美航權協議簽署之后，美國大陸航空公司、美國航空公司分別于2005、2006年進入中國市場，美聯航也于今年3月新開通北京—華盛頓航線，美方的航權已經基本用完。而中方除了東航在去年年底開通了上海—紐約的航線后，在貨運方面僅有上航旗下的貨運公司與海航旗下的揚子江快運航空申請美國航權，其余公司并沒有開通新的中美航線。

　　國航一位工作人員昨天表示，在直飛美國的航線上，國航不大可能將飛機放在北京和上海之外的其他城市。記者：李英輝