山東省出臺了《關于對部分高耗能企業實行差別電價的通知》，確定對省內120家企業區分淘汰限制類實行差別電價，并明確了加價標準。該政策對淄博地區高耗能小企業帶來了諸多不利影響。銀聯信建議銀行減少對該類小企業的貸款額度，以免引發信貸風險。

　　淄博是近代以來中國工礦業開發較早的地區之一，陶瓷、鋼鐵、化工等高耗能產業是當地經濟的重要組成部分。如今，這座老工業重鎮被可持續發展的車輪推向十字路口，面臨著轉變經濟增長方式，重新確定發展方向的歷史抉擇。

　　根據國家《關于完善差別電價政策意見的通知》，山東省發展改革委、經貿委、物價局聯合發出《關于對部分高耗能企業實行差別電價的通知》，確定對省內120家企業區分淘汰限制類實行差別電價，并明確了加價標準：淘汰類企業在原正常電價的基礎上，每千瓦時提高0.15元；限制類企業每千瓦時提高0.04元；自2008年1月1日起，加價標準為淘汰類企業提高到每千瓦時0.20元，限制類企業提高到每千瓦時0.05元。

　　《通知》同時明確，差別電價形成的電費由供電企業代收并全額上繳國家財政，全國統籌支配。此舉旨在調整優化產業結構，加快淘汰落后產能，促進資源節約、降低能耗。該《通知》所附的《實行差別電價的部分高耗能企業名單》顯示，萊蕪、淄博、臨沂等地是節能降耗的重點。其中，淄博市的“上榜”企業有30家。

　　分析人士指出，目前煤炭、鋼鐵、電力、化工、輕工、建材等傳統高耗能行業仍是淄博地區的重要經濟支柱，這些工業企業將節能降耗技術改造作為轉變增長方式和調整結構的根本措施來抓，促進了企業生產工藝優化和產品結構升級。

　　實際上，早在幾年前淄博市就通過搬遷或關停高耗能企業、實施差別電價(2007年前的提價額度為5分/千瓦時)等手段，調整產業結構，落實節能環保工作，取得了一定成效。資料顯示，今年一季度淄博市148家重點用能工業企業的能耗明顯下降，耗能總量達535.71萬噸標準煤，占規模以上工業綜合能源消耗量的76.70%，比2006年下降了2.92個百分點，實現產值436.76億元，同比增加15.95%；萬元產值耗能1226.55千克標準煤，同比下降14.11%。而2006年，當地化學需氧量、二氧化硫排放量比2002年分別削減了22.24%、6.40%。

　　據了解，淄博當地勞動力成本比較低，對于此類高耗能的小企業來說，電費是主要成本。而且，當地行業競爭激烈，利潤較薄，在差別電價的壓力下，一些企業開始考慮轉產。

　　然而，尋找合適的新項目并非易事。專業知識的限制、重新投資的壓力等，都是實實在在的問題。有專家建議，相關部門應對高耗能企業給予產業轉型方面的指導和幫助，以推動結構調整順利平穩地進行。

　　銀聯信分析:

　　早在去年9月，國務院就轉發了發改委《關于完善差別電價政策的意見》，其中規定對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個高耗能行業實行差別電價政策，并對各地方政府下達最后“通牒”，要求必須于今年4月底前貫徹落實國家差別電價政策，禁止各地一律不得自行出臺對高耗能企業實行優惠電價的措施。

　　在國家實行差別電價的政策中，電價上調主要是對限制類或淘汰類等落后工藝生產的高耗能企業，而對大企業仍實行正常電價。所以，差別電價政策將使小企業承擔更高的成本，而大企業實際上更具優勢。這讓那些被列入淘汰類、限制類名單的高耗能企業普遍感到“山雨已來”。一些高耗能企業開始打算轉產轉型，但真正著手另起爐灶時，卻發現并非易事。

　　銀聯信分析師認為，限制、淘汰高耗能企業并非讓其一關了事。這些企業也并非一無是處，他們的生產場地、人員、市場經驗等均有可利用價值。如果直接關停，將造成另外一種形式的浪費。在堅決執行差別電價的同時，幫助高耗能企業順利實現升級轉型，應該是更為理性的舉措。這樣既有利于結構調整的有序進行，也有利于整個社會秩序的穩定。

　　同時，政府主管部門在幫助企業轉型方面扮演著重要角色。產業轉型需要完善的配套措施，有關部門在制定淘汰、限制高耗能產業政策的同時，也應考慮到其出路問題。有堵有疏，才能順利推進相關工作。具體到地方政府，在制定地區經濟發展規劃方面應更具前瞻性和指導性，因地制宜，因勢利導，引導高耗能企業轉而踏上“資源節約型，環境友好型”之路。

　　鑒于差別電價政策給高耗能小企業帶來的不利影響，銀聯信建議銀行減少對該類小企業的貸款額度，以免引發信貸風險。

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