北京報道　本報記者　王鳳君　

　　2007年5月21日，財政部新聞辦公室發布消息，自2007年6月1日起，我國將調整部分商品進出口關稅稅率。

　　財政部稱，此次調整將對142項商品加征出口關稅。其中重點是對80多種鋼鐵產品加征5-10%的出口關稅，這些產品主要包括普碳鋼線材、板材、型材以及其它鋼材產品。另外，將去年已經征收出口關稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級產品的稅率由10%提高至15%。這是繼今年4月份對這些鋼鐵產品取消出口退稅、另對其它70多種鋼鐵產品大幅度降低出口退稅后，針對產能過剩、出口增長過快的鋼鐵產品采取的進一步宏觀調控措施。

　　據了解，對鋼材出口征稅，在我國鋼鐵行業歷史上還屬首次。

　　業內認為，國家此次對鋼材出口再施重拳，進一步反映了國家對控制鋼材出口的堅決態度。

　　“征稅令”導致鋼價暴跌

　　此次鋼材出口征稅，對

鋼鐵業的影響頗為重大。

　　我的鋼鐵鋼網副總賈良群告訴記者，國家的“征稅令”是21日下午發布的，22日早上全國鋼材交易價格就應聲下跌，跌幅之深也是近段時期以來少有的。“上海板卷價格暴跌200點，而螺紋鋼也從3500元／噸跌到3300元／噸，下挫100多點。”

　　記者調查發現，就在“征稅令”發布第二天，即5月22日，國內鋼鐵企業就紛紛調低報價，以重慶市場為例，水鋼、達鋼對所有螺紋鋼執行價格下調50元／噸,對線材執行價格下調30元／噸。重鋼對所有螺紋鋼執行價格下調60元／噸，所有線材執行價格下調30元／噸。

　　上海鋼材市場一位人士告訴記者，22日當天上海各大鋼鐵電子交易市場都受到明顯重創，這樣的大面積暴跌的情景讓人看了不寒而栗。

　　當日，上海電子盤螺紋鋼遠期交易跌勢不止，大宗主力成交8月份合約低開低走，以3202元報收，收跌62元；中聯鋼全線回落，主力成交8月份合約平開走低，以當日最低價3240元報收，收跌44元，洞穿30日均線；上海斯迪爾電子交易市場螺紋鋼遠期交易也全線下挫，螺紋鋼綜合結算價為3206元，較上一交易日下跌44元。

　　同樣，上海建筑鋼材現貨市場價格受到國家對鋼材出口加征關稅消息的影響也跌勢加劇，主導大戶繼續下調報價來貼近市場。HRB33516-25MM螺紋鋼市場報價在3370-3420元，價格重心在3390-3400元，較上一交易日下跌20元，整體成交疲弱。

　　賈良群預計，這一輪下跌才剛剛開始，估計會跌到6月底。

　　國內一家大型鋼鐵企業負責人告訴記者，此次出口鋼材征稅，因為涉及到中厚板，所以幾乎所有的鋼鐵企業利潤都會受到影響，他表示，目前，

鐵礦石、海運費、煤電價格均在上漲，已使鋼鐵生產成本大幅上升，鋼鐵生產處于微利，此時國家出臺出口征稅政策，等于是火上澆油。“現在國外很多進口商都在觀望，我們的訂單也受到了嚴重影響，估計得有上千萬損失。”

　　上述人士說，目前國內的調控政策已影響到國際市場，受此影響，近期國際鋼材市場上漲行情已告一段落，北美、歐洲和中東市場鋼材價格紛紛回落20—30美元。在這種情況下，逆市上調出口價格已不太可能。因此，出口商面臨兩種選擇：要么自行消化關稅成本繼續出口，要么因出口無利可圖減少或停止出口。鑒于目前的狀況，鋼鐵企業方面均對今年下半年的形勢感到悲觀。

　　“對于企業本身來講，我們并沒有什么好辦法，因為我們不能反抗政策，”該負責人表示，“不過不論如何，我們不會選擇減產。”

　　鋼企面臨兩難局面

　　業內人士普遍認為，這一政策生效之后，巨大的壓力將落實到鋼廠及鋼材貿易商身上：鋼材出口，利潤微薄，可能不及內銷；鋼材不出口，由于國內市場資源飽和，內銷困難，直接影響生產的正常進行。與此同時，國內市場也將因內地資源供應過剩而出現價格下滑。

　　此次國家實施鋼材出口征稅主要是控制“兩高一資”產品出口。

　　2005年以來，為緩解國內煤、電、油、運的緊張狀況，商務部配合國家發改委等部門相繼出臺了措施，控制鋼材、鐵合金、皮革、農藥等“兩高一資”產品出口。措施包括降低或取消

出口退稅、加征出口關稅、禁止加工貿易、減少出口總量等。但調控效果并不明顯，中國鋼材出口反而“逆市上揚”。

　　據中國海關統計，今年4月份我國鋼材出口716萬噸，這一數據為有史以來中國單月鋼材出口量之最。從今年以來鋼材出口情況來看，1-4月我國累計出口鋼材2128萬噸，月均出口532萬噸，同比增長132%。今年1-4月份出口鋼材占我國鋼材產量的比例分別為13.5%、14.2%、15.7%和20%左右。正是由于出口大幅度增加，今年以來我國鋼材遭到了世界多個國家的反傾銷調查。

　　與鋼鐵出口激增相對應，2006年中國粗鋼生產量占世界總量的34%，今年一季度上升到36%。

　　商務部外貿司相關負責人表示，“下一步，將繼續密切跟蹤‘兩高一資’產品出口運行情況，一方面，繼續完善已經出臺的政策措施，加強出口企業環保等社會責任的核查力度；另一方面，對‘兩高一資’產品的調控向生產環節延伸，加大綜合治理力度，加快‘兩高一資’產業結構調整，提高產品的技術含量和附加值，增強行業的整體競爭力。”

　　但是，該政策將不可避免地對中國鋼鐵企業利益造成沖擊。據蘭格鋼鐵信息研究中心徐向春分析，粗略估算，這幾項重大措施連番出臺，鋼材出口成本累計將增加13—18%，約500—600元／噸，出口難度將大大增加。

　　徐認為，市場經驗表明，只有當國內市場價格與出口價格保持合理價差時才能保證出口。以厚規格熱軋卷為例，據測算，如果出口關稅為5%，出口價格(FOB)為560美元／噸，當國內市場價格在3950元以下才能保證熱軋卷出口數量不會大幅減少，而目前市場價格4150元，貿易商以560美元價格出口肯定是不會盈利的。

　　鋼鐵協會副秘書長戚向東也表示，適量出口是鋼鐵產業結構調整、提高質量的需要，也是中國由鋼鐵大國變為鋼鐵強國的需要。“必須保持政策的穩定性，同時需要重視市場的調節作用，否則可能欲速則不達。”