河北省張家口市政府采購辦公室

　　為提高工作效率，整合采購資源，從2008年開始，河北省省級及11個市陸續出臺了交通工具協議供貨管理辦法，并相繼進入實施階段。近4年多的實踐，效果非常明顯。主要體現在以下幾個方面：一是通過減少招標次數，極大地減輕了集中采購機構的工作負擔；二是有效地解決了政府采購周期長而表現為“慢”的問題，極大地滿足了廣大采購人的工作需要；三是緩和了長期以來的形成的各種社會矛盾，極大地維護了政府采購的形象；四是避免供應商就一個項目重復投標，既節省了精力，又降低了投標成本，減輕了經濟負擔。

　　隨著政府采購改革的不斷推進，由于受地域、經濟和社會發展水以及汽車廠家不同的營銷限制的影響，在汽車協議供貨采購中暴露出以下不容忽視的問題：

　　一是市場壟斷逐步形成。表現為地區封鎖，采購人無法做出最優化的選擇，使政府采購工作出現“無奈”。如部分汽車廠家的營銷體制規定，甲地域的采購人，只能采購甲地域協議供貨商的產品，如被發現或揭發跨地域經營，一經核實就要接受相關的經濟制裁。

　　二是采購的優惠價格得不到很好的貫徹落實，而且服務質量與水平都存在“縮水”問題。

　　三是“政府采購先發貨，驗收后付款”規定受到挑戰。如部分地區出現了“不付貨款、不予提車”現象，給政府采購工作造成了不良影響。

　　大家知道，無論任何一個汽車企業，還是任何一款車型都把政府當成大買家，遺憾的是，作為一個潛在的大市場并沒有聯合起來，上至中央，下到地方，都各自為陣，雖然個別省份搞了省、市聯動，但距建立全國大市場還有不小的距離。我們認為，要解決這種汽車采購中存在的問題，切實有效的途徑就是，以中央為龍頭地方配合，形成統一的、有序的、良性的全國政府采購大市場。

　　具體來說，一是由中央統一招標，地方共享采購結果，實現資源共享；二是具體采購業務堅持統一招標，分級管理的辦法推進；三是打破地域限制。采購人可在全國任何一個地區采購同一品牌，同一配置的公務用車，真正形成既比價格，又比服務的機制；四是由協議廠家統一指定各地區的協議經銷商，具體數量可考慮地域因素和采購規模大小等；五是協議供貨商管理，由

　　總之，公務用車實行中央、省、市聯動采購，既符合政府采購法規定，也利于政府采購市場的培育形成，并通過此項采購的有益嘗試，為其他項目積累經驗，可以說全國聯動采購公車勢在必行。