立交橋的出現是為了增加地面交通的流量，而飛行高度層間隔的縮小是通過增加空中道路的層數來增加空中交通的流量，這樣做給廣大旅客帶來的最大好處就是，減少因流量控制造成的航班延誤。從11月22日起，我國8400米至12500米高度范圍內的飛行高度層將由7層增加至13層。

　　為貫徹國務院、中央軍委關于認真做好我國縮小8400米以上飛行高度層垂直間隔工作的有關指示精神，民航總局于近日召開全國民航實施縮小垂直間隔工作電視電話會議。民航總局副局長李健主持會議，民航總局副局長王昌順、總飛行師于振發、飛行標準司司長蔣懷宇、民航總局空管局局長蘇蘭根以及民航各相關單位的代表出席了會議，民航各地區管理局、空管局以及航空公司等單位參加了遠程電視電話會議。

　　民航總局副局長王昌順就全國民航實施縮小垂直間隔工作作了全面動員和部署。王昌順表示，要深刻理解實施縮小垂直間隔工作的重要意義。實施縮小垂直間隔標準后，該空間范圍內將配備13個飛行高度層，空域容量和利用率將得到明顯提高，對加速空中交通流量，減少流量控制和航班延誤，促進

航空運輸快速發展具有十分重要的意義。而實施縮小垂直間隔標準后，通過指配和靈活選擇更加優化的飛行高度層，不僅可以大大減少航空器地面延誤和空中等待時間，提高航空運行效率，而且可以降低航空器燃油消耗。同時，通過實施縮小垂直間隔標準還將改善我國國境地帶飛行安全。作為國際民航組織一類理事國，我國航空運輸總周轉量已居世界第二位，在全球普遍實施縮小垂直間隔標準的大環境下，盡快實施縮小垂直間隔標準，對加快我國與國際接軌，提升我國在國際社會中的形象和地位也具有重要意義。

　　王昌順表示，由于這次實施縮小垂直間隔標準，具有時間緊、任務重、標準高、挑戰多、涉及范圍廣、情況差別大、影響范圍廣、國際關注度高等特點，各單位要充分認識到實施縮小垂直間隔標準工作的緊迫性。 王昌順還表示，本次實施縮小垂直間隔標準工作的指導思想是全面落實

科學發展觀，認真貫徹國務院、中央軍委關于進一步改革飛行高度層配備方法的決策部署，圍繞建設民航強國的戰略目標，以航空事業發展需求為牽引，堅持深化改革，合理開發和充分利用空域資源，提高空中交通的安全、容量和效率，為國家經濟和社會發展服務。同時，為做好實施縮小垂直間隔工作，各相關單位在實際工作過程中要遵循“安全第一，積極穩妥；嚴密組織，精心實施；統籌兼顧，突出重點；加強協調，提高效率”的原則。

　　王昌順特別提出要認真扎實抓好以下幾項重點工作：即修改法規標準，完善工作程序；強化人員培訓，熟練掌握規定；修改管制協議，優化空域環境；加快設備升級，抓好公司審定；搞好國際協調，爭取國際支持；制定應急預案，確保平穩過渡；加強風險控制，做好防相撞工作。

　　王昌順要求，2007年9月底前，各地區空管局要在總局空管局領導下，完成高空區域管制中心涉及的空管自動化系統的現場驗收、參數調整和安全評估工作；各地區空管局還要負責完成本地區飛行電報處理、雷達模擬機等系統的適應性調整。2007年10月底前，各航空公司要對不符合縮小垂直間隔適航要求的民用飛機機載設備完成改裝。同時，各地區管理局要積極開展國內航空公司縮小垂直間隔的適航和運行批準工作，并按照國際民航組織的要求及時完成在相關國際機構的注冊。飛標司和各地區管理局還要及時了解和掌握外國航空公司的適航和運行批準的情況，使得在我國空域內運行的國外航空公司能夠在規定期限滿足縮小垂直間隔的適航和運行要求。

　　民航總局空管局局長蘇蘭根就我國縮小8400米以上飛行高度層垂直間隔的基本情況和實施方案進行了簡要介紹。他說，我國現行的飛行高度層配備標準，是在上世紀五十年代確立的配備方法基礎上，經過1993年和2001年兩次改革形成的，即在8400米高度以下飛行高度層實行300米垂直間隔，8400米高度以上飛行高度層實行600米垂直間隔。這種配備方法，在當時取得了顯著的綜合效益。而近年來，我國民用航空運輸保持了快速增長，運輸機隊規模迅速擴大，機場起降架次和空中交通流量急劇增加，民航可用空域資源越來越緊張。我國現行的飛行高度層配備方法對進一步提高空域容量和空域使用率形成了嚴重制約，迫切需要進一步開發利用空域資源，增加空中交通流量。而當前我國民航還存在諸如有效飛行高度層數量不足、國境地帶飛行高度不一致等諸多問題。民航總局為做好實施縮小垂直間隔工作，專門成立了工作領導小組和辦公室，民航總局副局長王昌順任組長。經過嚴密論證，制定了《中國民航實施縮小8400米以上飛行高度層垂直間隔方案》。《方案》確定了我國新的飛行高度層配備標準：在我國現行8400米以下飛行高度層實行300米垂直間隔、8400米以上飛行高度層實行600米垂直間隔的基礎上，縮小8400米至12500米高度范圍內飛行高度層垂直間隔；即8400米至8900米實行500米垂直間隔，8900米至12500米實行300米垂直間隔；12500米以上仍維持600米垂直間隔不變。

　　蘇蘭根表示，新的飛行高度層垂直間隔配備方法于北京時間2007年11月22日零時起施行。實施范圍為：在我國境內沈陽、北京、上海、廣州、昆明、武漢、蘭州、烏魯木齊飛行情報區以及三亞飛行情報區島內空域實施縮小垂直間隔（不含已經實施縮小垂直間隔的三亞飛行情報區海洋空域，以及香港、臺北飛行情報區）。

　　民航總局飛標司司長蔣懷宇就我國航空公司在境外實施縮小垂直間隔標準運行的基本情況進行了簡要說明，并對各地區管理局以及各航空公司實施縮小垂直間隔標準的準備工作提出了具體的要求。蔣懷宇表示，11月21日后，凡不符合運行要求的飛機不得在縮小垂直間隔空域內運行。