宋蕾 陳達(dá)

　　根據(jù)目前業(yè)內(nèi)的一種通行說法，在這波民營企業(yè)踏足海外采礦業(yè)的大軍中，比較成功的占20%，另有10%~20%是根本不懂，而中間大部分的民營企業(yè)是相對(duì)比較盲目，走個(gè)過場(chǎng)，去了解一下情況，但是由于種種原因造成投資和項(xiàng)目無法落實(shí)

　　上帝欲使人瘋狂，必先使其挖金礦。

　　有些時(shí)候金子的力量是無窮的，一個(gè)中國遼寧的私企老板，在得知非洲津巴布韋有一個(gè)金礦后，立即懷揣巨款，先往津巴布韋“淘金”，他不知道在當(dāng)?shù)厝绾稳〉媒鸬V權(quán)，不知道礦的具體位置和儲(chǔ)量，甚至連語言都不通。

　　幸運(yùn)的是，他是中國貿(mào)促會(huì)礦業(yè)行業(yè)分會(huì)會(huì)長王燕國的老鄉(xiāng)，至少他還可以打電話求助。

　　這個(gè)私企老板，只不過是中國不斷增長的海外礦業(yè)掘金者一個(gè)小縮影。

　　狂熱的尋礦者

　　中國貿(mào)促會(huì)礦業(yè)行業(yè)分會(huì)駐南非辦事處代表，不停地接待著一批一批夢(mèng)想通過挖礦、取得高額利潤的老總們。“按照我們這里統(tǒng)計(jì)的情況，2006年有三四十個(gè)國內(nèi)來南非的礦業(yè)企業(yè)代表團(tuán)，每個(gè)代表團(tuán)一般有8~10個(gè)企業(yè)的代表，有幾百個(gè)企業(yè)過來，幾百個(gè)‘老總’過來，但真正有結(jié)果的寥寥無幾。”中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)南非代表處負(fù)責(zé)人顧衛(wèi)平說。

　　“到2006年底，有5300多家中國境外投資企業(yè)，項(xiàng)目總額達(dá)到449億美元，其中采礦業(yè)占到32%，也就是三分之一�！蓖跹鄧�告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

　　“現(xiàn)在中國14萬個(gè)采礦權(quán)，也就有14萬個(gè)企業(yè)，民營就占到95%以上，不能說其中2/3都想走出去，但是我們調(diào)查顯示，他們大多都有意向�！彼�進(jìn)而解釋。

　　今年3月，王燕國率領(lǐng)了一支由26家國有和民營礦業(yè)企業(yè)組成的代表團(tuán)來到墨西哥，在三天的時(shí)間里，一共談了超過100個(gè)項(xiàng)目，有意向的20個(gè)，而只有一個(gè)金礦和一個(gè)水晶礦的項(xiàng)目當(dāng)場(chǎng)成交。這種中國企業(yè)在海外“瘋狂”找礦的場(chǎng)面在王燕國看來已經(jīng)是習(xí)以為常了。

　　根據(jù)目前業(yè)內(nèi)的一種通行說法，在這波民營企業(yè)踏足海外采礦業(yè)的大軍中，比較成功的占20%，另有10%~20%是根本不懂，而中間大部分的民營企業(yè)是相對(duì)比較盲目，走個(gè)過場(chǎng)，去了解一下情況，但是由于種種原因造成投資和項(xiàng)目無法落實(shí)。

　　王燕國用“走出去漸入佳境、走出去虛火上升”來形容現(xiàn)狀。在他看來，大多數(shù)的民營企業(yè)撞來撞去，帶有很大的盲目性。

　　更令人擔(dān)憂的是，為了爭奪礦權(quán)，民營礦企之間、民營與國有企業(yè)之間在海外競相抬價(jià)、不計(jì)成本的不良競爭已經(jīng)成為急需解決的問題。

　　不久前，中國云南的一家民營企業(yè)獲悉，老撾萬象附近有一個(gè)金礦，儲(chǔ)量中等，質(zhì)地較好。已將價(jià)格條件談妥。但消息走漏后，另一家企業(yè)也去談判，直接抬高了一倍的價(jià)格，提出了600多萬人民幣。之后又被萬象的另一個(gè)中國生意人知道了，再提高一倍。如此反復(fù)折騰，前后共十五六家中國企業(yè)上門，最終從200多萬抬到了近千萬人民幣�！斑@是有問題的，我們損害自己的利益不說，更損害了中國人的形象�！蓖跹鄧�說。

　　“二次礦業(yè)革命”

　　然而這類局面可能仍將繼續(xù)上演，有色金屬礦業(yè)企業(yè)利潤躥升之快，還將引來大量社會(huì)投資資金。

　　近幾年，金屬礦等資源價(jià)格全線上漲，尤以銅、金為盛。2003年國際有色金屬價(jià)格突然發(fā)力，以銅價(jià)為例，從2000美元/噸至6000美元/噸一路高歌猛進(jìn)，2006年中達(dá)7800美元/噸。有色金屬類上市公司獲益匪淺，股價(jià)瘋狂演繹。除大中型、跨國礦業(yè)公司攻城略地外，更有在股市、期貨、房地產(chǎn)等市場(chǎng)撈足了的資本大鱷投入礦業(yè)市場(chǎng)。有國際分析人士將此稱為“第二次礦業(yè)革命”，并將其歸因于中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　前國土資源部經(jīng)濟(jì)研究院院長關(guān)鳳俊在上世紀(jì)90年代的前瞻性研究中就曾指出，隨著中國工業(yè)化進(jìn)程剛剛起步，礦業(yè)將會(huì)在世紀(jì)初成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。一直被視作冷門的地質(zhì)勘探、礦業(yè)專業(yè)的學(xué)生在這幾年忽然面臨緊俏就業(yè)，也從一個(gè)側(cè)面顯示出這個(gè)趨勢(shì)，“地質(zhì)大學(xué)的一個(gè)畢業(yè)生現(xiàn)在八個(gè)單位搶，這在就業(yè)整體趨難的當(dāng)下十分特別。”一位業(yè)內(nèi)專家告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

　　在中國，許多民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型時(shí)期掙得的第一桶金正向這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)軍。“還是錢多”，王燕國說，在流動(dòng)性過剩的整體宏觀經(jīng)濟(jì)的背景下，外界用“中國民營礦業(yè)的暴利時(shí)代”來形容此類投資，尤其以煤炭、鐵礦石和有色金屬最突出。由于地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、煤窯整頓，很多“非專業(yè)”人士涌入需要專業(yè)勘探與挖掘隊(duì)伍、風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)高的礦業(yè)領(lǐng)域。很多房地產(chǎn)商人、煤窯老板找到王燕國都直截了當(dāng)?shù)卣f：“幫我們找個(gè)礦吧。”

　　根據(jù)王燕國的分析，海外淘金的熱潮也與當(dāng)前國內(nèi)的資源調(diào)控政策有關(guān)。國內(nèi)礦權(quán)取得相對(duì)較難。這幾年國家實(shí)行治理整頓，同時(shí)對(duì)采礦權(quán)和探礦權(quán)實(shí)行招拍掛，實(shí)行有償取得。之后，國土資源部門又提出資源整合，使規(guī)模較小的民營企業(yè)面臨淘汰出局的可能性。相比之下，國外礦權(quán)取得相對(duì)容易。他以墨西哥為例，在土地私有化國家，土地主在土地使用權(quán)上以及連帶地下資源的取得上相對(duì)自由，可以直接與中國商人談生意。當(dāng)前熱門的目的地國主要集中在非洲、美洲和周邊國家如越南、蒙古等。

　　此外，中國“資源瓶頸說”也使國家的資源戰(zhàn)略支持中國企業(yè)海外尋找礦源。中國有色金屬建設(shè)股份有限公司(下稱“有色建股份”)一位高層接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說，“地大物博”的說法在業(yè)內(nèi)已開始得到重新的審視。根據(jù)一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今后20年是中國礦產(chǎn)資源消費(fèi)快速增長的時(shí)期，預(yù)計(jì)到2020年，一些主要的大宗礦產(chǎn)如煤炭、鋼鐵、鉀鹽等的需求量是2000年時(shí)的2倍左右，而石油、銅、鋁等將可能是3～4倍，除了煤炭外，屆時(shí)這些礦產(chǎn)的對(duì)外依存程度都在50%以上。因此，充分利用海外礦源亦是國家能源戰(zhàn)略安全布局的一部分，對(duì)于海外尋礦，政府方面無疑持支持態(tài)度。

　　政府的角色

　　國土資源部一位相關(guān)官員就此事接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，用“方興未艾”形容當(dāng)前礦業(yè)行業(yè)“走出去”的狀況。他認(rèn)為，一切尚在初級(jí)階段，政府層面也注意到當(dāng)前的問題是“比較散”，但這些企業(yè)的自主行為，政府當(dāng)前很難直接介入組織。

　　“如果政府投入資金、出面組織，國外會(huì)認(rèn)為這是政府行為，加以阻止，也引發(fā)不正當(dāng)競爭�！边@位官員說。

　　企業(yè)、政府之間的矛盾引起了王燕國的深思。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，需要發(fā)揮越來越大的作用�！拔覀儙�企業(yè)出去，本身就起了協(xié)調(diào)管理的作用�！彼�說，政府是在政策層面上給企業(yè)提供保障，行業(yè)協(xié)會(huì)是在專業(yè)角度協(xié)調(diào)為企業(yè)提供幫助。兩者結(jié)合會(huì)減少很多失誤。

　　目前，王燕國正積極呼吁政府服務(wù)工作的細(xì)化，走出去的礦業(yè)企業(yè)，尤其需要信息服務(wù)，法律服務(wù)，以及資金貸款服務(wù)。但當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)控制比較薄弱，王燕國領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)會(huì)現(xiàn)成立了金融服務(wù)部，他也正與國家開發(fā)銀行的部分領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行磋商，希望建立兩個(gè)大平臺(tái)，銀行方面缺乏企業(yè)和項(xiàng)目兩方面的信息，將通過行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)，來利用國家的投資資金。他設(shè)想，協(xié)會(huì)增加專業(yè)的評(píng)估機(jī)制，建立金融貸款機(jī)制，將國家的金融風(fēng)險(xiǎn)降到最低，也減少行業(yè)內(nèi)的盲目性。

　　他呼吁政府層面設(shè)立一個(gè)海外礦業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，一并承擔(dān)海外開發(fā)的資金風(fēng)險(xiǎn)。但據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解，這個(gè)建議在政府層面執(zhí)行的可能性并不大，有官員表示，企業(yè)的投資資金較為豐厚，貸款渠道也并非十分缺乏，當(dāng)前的政策不會(huì)傾向于直接投入政府資本金。

　　企業(yè)之間的合作，尤其民營與國有企業(yè)的資源整合也同樣需要一種協(xié)調(diào)。上述有色建股份高層稱，江西省國資委曾出面聯(lián)絡(luò)一項(xiàng)合作，由有色建股份出資海外進(jìn)行銅礦開發(fā)，而當(dāng)?shù)匾患疑鲜衅髽I(yè)，江西銅業(yè)公司承擔(dān)下游產(chǎn)品的制造。

　　他認(rèn)為，在企業(yè)層面，國資委出面協(xié)調(diào)具有較強(qiáng)的可操作性。

　　無論如何，新一輪中國礦業(yè)的開發(fā)大潮正在興起，國土資源部上述相關(guān)官員對(duì)本報(bào)表示，就資源供給而言，他持相對(duì)樂觀的態(tài)度，他認(rèn)為海外尋礦還是市場(chǎng)行為為主，政府未必需要更多介入。

　　當(dāng)前應(yīng)對(duì)高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“資源瓶頸”，這位官員說，雖然就現(xiàn)有儲(chǔ)量來說，國內(nèi)資源有些吃緊，但中國土地上的勘探潛力仍將有更大程度地發(fā)掘。就資源戰(zhàn)略的重點(diǎn)而言，海外尋礦的同時(shí)，國內(nèi)調(diào)整體制，在勘探上加大力度，發(fā)現(xiàn)新資源將是今后一段時(shí)期政府的工作重點(diǎn)。