——意在調節出口結構，短期負面影響不大

　　在國際國內鋼市高位景氣運行的時段，國際鋼材市場供給不足，價格連續上漲已經暴露出瘋狂的一面。從4月鋼材出口716萬噸看，鋼材出口數量更是大幅增長。而這正與中國政府目前所倡導的淘汰落后、節能減污、緩解國際貿易摩擦，控制鋼鐵資源類產品出口增長的產業政策背道而弛。鋼材出口許可證制度就要實施了。盡管如何確定合理的鋼材出口量？具體實施操作內容如何規定，目前還是個未知數，但國家控制鋼材出口增長趨勢的政策決心已經十分清楚。這就注定了今后幾個月將成為中國鋼鐵工業的多事之秋，也給鋼材市場帶來了不確定的影響因素。

　　在繼下調

出口退稅之后，中國政府終于開始重拳出擊，于4月30下午3點，

商務部、海關總署發布公告稱，從5月20日起，對83個稅則號的普通鋼材產品出口按照《貨物出口許可證管理辦法》的有關規定實行出口許可證管理。而這83個稅則號對應的產品也正是前不久出口退稅被全部取消的出口量相對較大的普通鋼材產品。公告表示，凡出口該83個稅則號鋼材的企業應向企業所在地省級發證機構申領出口許可證，并實行一批一證管理，出口許可證有效期為許可證簽發之日起3個月內有效。 目前，我國鋼材出口采取自動許可證管理，企業自動獲得出口資質。而上升為出口許可證管理后，主管部門可以在一定時期內對部分進出口商品的類別、數量、金額加以限制或監管。此次出臺的措施并沒有明確對類別、數量和金額加以限制，因而可以理解為應對鋼材貿易糾紛的監管措施。

　　據了解,從5月20日起，中國鋼材出口商就能在網上進行成品鋼出口許可證的申請，而申請后將需要3個工作日才能獲得該證。貿易商還能向省對外貿易經濟合作廳或者市對外經濟貿易委員會提交合同副本、營業執照和申請表進行申請。一張許可證只能使用一次，用于中國鋼材出口商的一份特定的合同。而那些有海外投資的廠商的同樣許可證能使用12次。同一份申請表只能有四種不同產品(同一份合同中)，而出口商需要為四種以上產品申請二份以上的許可證。

　　現在時間是5月18日，后天就是出口許可證制度正式實施的日子，這項制度的實施究竟能對我國的鋼材兇猛的出口勢頭能起到多大的遏制效應？能影響國內鋼材價格的走勢嗎？我們不妨對這兩個問題進行探討。

　　首先，出口勢頭是否能夠完全抑制？我們得好好解讀出口許可證制度。從文件規定上我們可以看到，出口許可屬于一般許可，沒有涉及出口資質、數量(配額)及操作細則等實質性問題，屬于“一單一議”模式增加出口預報審核程序，變鋼材出口管理的“事后管理”為“事前管理”。主要目的是規范出口秩序、為下一步是否采取出口配額做好前期準備工作。因為沒有具體配套的實施細則出臺，所以僅從政策本身看不會對大型鋼鐵出口企業造成實質性影響，但對小貿易商、民營鋼鐵企業及靠“搭大企業出口便車”出口的企業因增加程序及時間而起到規范約束或限制的作用，可能會使得小企業出口量的下降，最終起到保護和鼓勵高附加值產品出口，遏制高耗能、低附加值產品及“游擊式”出口的目的。

　　但是，中國鋼材出口增長過快的根本原因是目前國內外鋼材價格差價過大。正是這個從去年以來就一直存在的現象拉動著我國鋼鐵產品的大規模出口；而這一現象在4月份國家下調出口退稅政策時，卻刺激鋼廠突擊出口，使4月鋼材出口再創歷史新高。

　　在螺紋鋼、鋼筋、線材、型材、中厚板、熱軋卷、冷軋卷、熱鍍鋅板等幾乎所有鋼材品種中，中國鋼材價格與日本、歐盟地區、美國均存在著顯著差距。無論是原材料價格上漲、下調出口退稅率還是初步醞釀實施出口許可證管理都很難抑制國內鋼鐵產品出口的迅猛勢頭，甚至在進一步的緊縮預期下，國內鋼鐵企業會加快其產品出口步伐。因此，不從根本上解決國內國際市場的價差，沒有認識到世界鋼鐵的巨大需求缺口，單純從國內政策的強制實施上達到限制出口的目的將很難成功。

　　不過，國家把出口納入行政管理軌道上來，可以及時的對出口結構進行調整，即限制高污染、高耗能、低附加值鋼鐵產品的出口，有利于有效的監控鋼材出口混亂的局面，真正把

宏觀調控落到實處，避免了國家政策重新掉入前期雷聲大、雨點小的尷尬境地。因此，可以預見，國家這一緊急政策措施的出臺，并沒有對出口數量進行限制，因此主旨仍是以調節出口結構為主，控制出口數量為輔。

　　其次，我國國內市場價格的走勢后期又將如何呢？

　　中華商務網認為，只要國際國內仍存在價差過大，出口利潤可觀的現實基礎，企業出口沖動就不會消失。雖然目前國內主導市場的鋼材市場價格走勢震蕩波動，價格跌宕起伏，但這只是市場心態對出口許可證制度實施的預期心理效應的體現。特別是傳聞低端產品加征關稅的影響，市場悲觀心理放大。而實質上目前國內主導市場各鋼材品種的庫存仍處低位，供求關系緊張的局面暫時難以緩解。目前上海熱軋庫存只在43萬噸左右，冷軋26萬噸，均處較低的庫存水平，而每年的四、五月份，都是鋼材的銷售旺季，隨著下游行業如家電、汽車、鋼結構制造業等終端用戶對鋼材的大批采購，需求將緩慢放大。

　　從目前幾大主導鋼廠如鞍、本、武鋼等廠家的價格制定上，主要以穩為主，可以說，出廠價格的平穩已經將市場價格鎖定在一個合理的區間，雖然有所波動，但是仍維持整體平穩運行的局面，市場價格已失去了大幅下跌的空間。

　　以上只是短期的走勢預測，這里要特別指出的是，目前國際市場價格已呈現見頂跡象，歐美下游廠家在當地價格上升時期已采購較高庫存，目前歐洲市場需求開始萎縮，進口價格正緩慢回落，歐洲也馬上面臨夏休，而美國經濟存在滯脹的隱憂，需求增長緩慢，因此我們判斷國際市場價格在中后期將不可避免的面臨調整，中長期的市場價格走勢存在一些變數，但不會擺脫價格高位運行的走勢。