張向東 北京報道

　　本報記者 張向東 北京報道

　　5月20日，國家商務部將實行鋼材出口許可證制度，以加強對83種主要出口鋼材的出口監控。

　　這是繼對部分鋼材取消鋼鐵出口退稅之后，國家對鋼鐵出口的又一抑制措施。

　　但中國鋼鐵工業協會常務副秘書長戚向東說，政策的不穩定性只會加劇刺激中國鋼材的出口。因為出口增長除了國際價格的吸引力外，中國一直在醞釀出口退稅、出口許可證等政策措施的預期刺激了企業突破出口。

　　數據顯示，受國際市場需求旺盛、價格上漲等因素影響，今年一季度鋼材出口1412.8萬噸，同比增長125.3%；4月份單月出口716萬噸，同比漲幅達到132%。

　　許可證管控

　　4月30日，

　　一批一證是指一份許可證對應一份出口合同，報關一次后許可證自動失效。也就是說企業報關一次，使用一次許可證，即便有數量或者金額上的余數，仍舊不能再次使用，即便是同一合同項下的分批貨物，也不能再用，假如一份合同需要分2次或2次以上執行出口，那么每次出口報關后，下次出口時仍需要再次申請。

　　商務部外貿司貿易制度處副處長耿協威說，此次對鋼材實行的出口許可證制度屬一般出口許可管理，企業只要具有進出口資格，有進出口記錄備案均可按照商務部文件向當地商務主管部門申請許可證注冊。暫時不涉及出口資質審查、配額等內容。

　　鋼材出口許可證制度是商務部調控“兩高一資”(高耗能、高污染、資源型)產品出口大幅增長而采取的措施之一。而去年以來，鋼材出口的強勁增長成為政策出臺的根本原因。

　　5月17日，商務部外貿司工業品出口處一位官員向記者表示，目前還無法確定下一步的具體調控手段，因為這“至少要有一個了解的過程”。

　　上海鋼之家總經理吳文章說，出口許可證出臺的背景，是商務部為了配合落實國家相關產業政策和節能減排的要求。政策實施以后，不符合上述兩點要求的企業很可能將不再具備出口資格。吳文章稱，他曾經就相關問題與鋼材出口許可證政策的起草人溝通過。

　　四調

　　在對鋼材實行出口許可證之前，國家商務部等自去年9月以來已經先后4次調整了鋼材出口退稅，但鋼材出口卻表現出與政策走向完全相反的態勢。2006年我國出口鋼材4300萬噸，比上年增長109.58%。

　　這種迅猛的增長態勢顯然超過了商務部的底線。商務部認為中國鋼材出口量的底線是不能超過生產總量約10%，這有利于鋼材價格的穩定和減少貿易摩擦。但4月份鋼材出口量與生產量的比例已經突破了15%，跨越了10%的出口警戒線。

　　本次商務部決定在對83種主要出口鋼材完全取消退稅的基礎上，實行出口許可管理。這83種主要出口鋼材占我國鋼材出口總量的60%左右。

　　對此，新華社鋼鐵行業的特邀分析師馬中普認為：“無論是政策內容規定的本身，還是實際操作程序，鋼材出口數量的合理性把握都會牢牢地掌握在政府

　　但是，通過許可證能控制多少出口，業內大多認為效果有限。

　　濟鋼集團國際貿易有限公司出口部經理王俊玲也認為，如果只是按照目前的政策，企業只是增加了一個過程，但只要有價格利益誘導，企業出口的勢頭是很難控制的。

　　上周，商務部外貿司司長王受文表示，將繼續密切跟蹤“兩高一資”產品出口運行情況，一方面，繼續完善已經出臺的政策措施，加強出口企業環保等社會責任的核查力度；另一方面，對“兩高一資”產品的調控向生產環節延伸，加大綜合治理力度。

　　來源：經濟觀察報網