村民說有關系就能拿地蓋房，林場和村里都說林地不是他們的

　　任國勇 吉啟雷 吳建成

　　南京市浦口區老山林場大埝村村民近日向本報反映，去年以來，在林場叢林里冒出了好多幢別墅。村民說，去年8月份，原先大埝村第一小學原址上又蓋起了4幢大別墅，占地近兩畝。建造過程中，不僅將校址旁邊5畝左右的馬尾松砍掉，而且還產生了大量的建筑垃圾。記者來到現場，看到了村民反映的那4幢豪華氣派的大別墅，這4幢別墅被有關部門認定是違章建筑。記者沿途還見到其他一些山林別墅，這些別墅沒有統一規劃，散布叢林和山頭間。村民認為，現在這里建造別墅成風，破壞了當地優良的生態系統，讓他們既痛心又擔憂。

　　4幢山林豪華

　　昨天上午，記者在知情人的帶領下，進入林區道路，林區里溫度適宜，空氣新鮮，滿山蔥郁的樹木十分養眼。但記者在沿途也不時能看到很多別墅掩映在其間，風格各異，造型氣派。

　　拐了幾個彎，上到了一個山頂，記者面前豁然開朗，只見這塊高地上是一大片平整過的土地，大約有10多畝，4幢高大豪華的別墅拔地而起，這4幢別墅連成一排，外部形狀一致，建筑面積也相同。在這4幢別墅下面一個坡上還蓋有3幢建筑面積稍小點的別墅，嶄新的別墅已經完工，傍坡的三面圍墻將這兩幢別墅圈成獨立的空間，院內有不少栽種不久的觀賞植物。記者來到山頂上的一幢別墅里，別墅前后還堆著不少黃沙、鋼筋等建材，幾名建筑工人正在里面做飯。

　　一名工頭模樣的男子告訴記者，四幢別墅全是他們建的，去年8月份開始蓋的，差不多年底就完工了，每幢500多平方米，三層半，占地面積200多平方米，僅土建，每幢別墅的造價在70萬元左右。記者注意到這個山頂相對于周圍的小山是比較高的，看來房主人極具眼光，選擇了一個制高點，建了個別墅群，將四周景色盡收眼底。

　　記者站在三樓的平臺上，極目四望，周圍樹木蔥郁，群山環抱，中間點綴著幢幢別墅，像綠葉上的斑點，特別難看。看來，在這風景宜人之處建別墅的遠遠不止這幾幢。

　　有關系就能拿地蓋別墅？

　　記者假稱也想在此地買地蓋房，和一位姓劉的包工頭攀談起來。劉老板告訴記者，這4幢別墅是三個老板蓋的，其中一個是當地人，其余兩個是南京城里來的老板，他們看這里風景優美，空氣好就買了地在這里蓋別墅，準備度假養老之用。

　　記者表示疑問，在這里建造房怎么能買到地呢？在哪里買？該男子神秘地笑了笑說，就看你在當地的關系怎樣了！你有關系，就能拿到地。記者表示也有一點關系，大概多長時間才能弄到地蓋別墅。該男子說，那要看你們在當地的關系硬不硬。他給記者指導，想弄到地，得找大埝村，然后再找老山林場，甚至還要找到浦口區的相關部門。該男子告訴記者，這4幢別墅都是他們蓋的，他們現在在這里只是做一些后期的收尾工程，他們的“大部隊”已經開到另一個山頭蓋別墅去了，他們在當地已經蓋了十幾幢大大小小的別墅，記者要是想蓋，找他們質量不用擔心，還可以根據記者的意愿喜好設計別墅。

　　在墻角，記者果然看到一些正在現澆的預制板，上面還有不少水漬，顯然是剛剛澆注。在樓下的大廳里，有一個彎制鋼筋的跳板，旁邊還堆有成捆的鋼筋。總之，確實是該男子描述的那樣，這里在做收尾工程。臨走時，該男子熱情地遞上名片，稱記者如果弄到地了，找他們蓋別墅可以保證工程質量。

　　國土部門叫停卻依然在建

　　辭別了山上的包工頭，記者隨后又趕到了老山林場。林場王場長向記者介紹了相關的情況，這里的地原先是一所小學，學校前幾年搬走了，校舍廢棄后就一直空置在那里。他也知道那里蓋了幾幢別墅，但已經叫停。王場長還表示，山坡上的4幢別墅“按照他的理解就是違建”。

　　記者告訴他那里現在還在建造，王場長顯得非常的詫異，說浦口區國土分局執法大隊已前去執法不下于十次，怎么可能到現在還在蓋？記者明確地告訴他，上午已經到現場看過，的確還在建。王場長對記者說，就算那里還在建，那也跟他們老山林場沒有關系，因為那里的地是歸大埝村管的，是集體土地，他們管的是林場的國有土地。同時林場對這種違建行為也深惡痛絕，林場職工的住房條件普遍不好，現在林區里突然冒出這么多別墅，職工會怎么想。所以他們現在的壓力也很大。

　　在王場長的辦公室里，記者恰好看到了林場土地所(當地國土局的派出機構)的一位同志。這位同志向記者介紹說，他也已經知道了違章別墅的事，但據他所知應該已經叫停了。同時這位同志也向記者抱怨說，現在執法難度相當的大，動不動就會被打。這時王場長突然插話說，那些都是很有來頭的人。既然這塊地和林場沒關系，記者隨后又來到了大埝村村委會。

　　外地人無權在林場建房

　　村委會李主任告訴記者，村里對那塊地沒有管轄權，管轄權在老山林場。記者搬出了林場王場長的說法，李主任說，那十幾畝地(記者看到建了4幢別墅的地方)原先確實是屬于他們村的，但幾年前學校已經劃歸老山林場東山分場，也就是現在的老山林場東部林業管理區。同時，包括他們大埝村在內的4個行政村也歸老山林場管，這叫做“以場帶隊”，這種模式全國少見，南京僅有。今年4月份，市里已經發文將林場劃歸浦口區直轄，現正在移交，情況比較復雜。

　　李主任說，他們村確實有人在違章建房，這里的苗木業比較發達，但很多人卻假借培育苗木，申請到土地后就蓋房子，這是純粹意義上的違建，發現后他們只能上門阻攔，但囿于沒有執法權，只能上報上級職能部門。浦口區國土分局執法大隊也過來執法多次，但沒什么成效。他們目前只能是維持原狀，不準再建。還有種情況，就是非本村人租下當地老百姓的房子，然后在上面翻建別墅。還有第三種情況，就是村民正常翻建房屋。記者問，如果想要在這些山頭上蓋房子，具體怎么操作，怎樣申請土地，李主任給了記者一個流程：先向村委會申請，然后村委會上報老山建設所和土地所，如果村民翻新房屋，一般到這一步就行；如果不是，還要上報老山林場和浦口國土局。外地人根本不可能在此地建房。那別墅主人到底是誰？工人口中的“南京老板”又是什么人呢？記者追問，但無從得知。

　　別墅用地到底歸誰管轄

　　記者在知情人的帶領下，又找到老山農業管理委員會程主任。程主任表示，他知道大埝村第一小學原址上蓋起的4幢大別墅，但他告訴記者，那個地已經歸到老山林場東部林業管理區，不是他們這塊管理的范圍，他們只是老山林場的一個派出部門，負責農村事務，如農林養護，護林防火，計劃生育等。

　　老山林場的王場長說，那塊地屬于村委會，村委會李主任說幾年前就劃歸老山林場東山分場了，這塊地到底是屬于誰的，倒讓記者犯了難。林地的主人不站出來，別墅的主人就更無從問起了，別墅的主人們是通過什么關系在這里“買地”蓋別墅的呢？又花了多少錢呢？“官方消息”既然無從得知，那就聽聽“民間消息”吧！

　　記者在別墅群附近一個小店買水時，從一個村民口中得知，建了4幢別墅的那塊地是他們村一個搞苗圃生意的人買下的，每畝地的價格是2萬元左右，此前，包工頭所說的價格與村民所說的基本吻合。據舉報人反映，這塊地被人非法轉賣，總額是19.5萬元，涉及10余畝地，這些別墅在建時，有關部門也過來看了幾次，但沒看到采取什么行動。

　　老山林場和紫金山一起被稱為南京的“綠肺”，老山林場的生存狀況的善惡關乎南京的生態環境特別是空氣質量的好壞。現在這里卻刮起了違建風，而這些外表豪華的違建別墅卻成為了老山這一葉綠肺上難看的斑點，如果進一步蔓延，必將影響到南京城市的肺功能。同時大自然對南京的恩賜不應該成為一部分人的私家園林，更不應該成為某些人、某些部門斂財的工具，希望有關部門及早引起重視。

　　實習生 吳建成

　　記者 任國勇 吉啟雷

　　鏈接 老山森林公園

　　老山山脈由安徽和縣延伸至浦口境內，西臨滁河，東南靠長江，東北端延伸至浦口與市區隔江相望。從東北到西南，綿延30公里，面積76.5平方公里，共有大小山峰近百座，平均海拔300米，最高峰大刺山海拔442.1米。1991年8月2日，國家林業部批復南京市農林局，同意在老山林場的基礎上，建立老山國家森林公園。老山現有森林近10萬畝，是南京周圍面積最大、森林覆蓋率最高的山林綠地資源。

　　老山地區，石灰巖溶洞發育良好，已知溶洞有天井洞、龍洞、大小觀音洞、文殊洞、仙人洞、白鱔洞等。

　　老山地區的泉水大都為溫泉，已被開發利用的有五柳泉、琥珀泉、珍珠泉等7處，日出水量在1000噸至2000噸之間。老山地區氣候溫和，年平均氣溫15.3℃，無霜期228天，年降水量1000毫米。