●河南省委、省政府已經做出決定，進一步加大對豫南地區的扶持力度，在產業政策、生產力布局、資金安排、基礎設施項目上予以傾斜。

　　●雖然“4+2”經濟合作計劃的投資項目實施才剛剛開始，但已經在一定范圍內掀起了豫商反哺家鄉、投資故土的高潮。

　　□經濟視點報記者 劉九學 文/圖

　　5月5日，雖然仍在五一長假期間，但廣東河南商會副會長、珠海成悅房地產投資有限公司總裁尹君實并沒有因為這個假期而改變工作日程。這天，他從珠海帶著公司的幾個建筑施工的高參悄然現身于周口商水一個工地上。尹君實用手抹了一把汗，操著河南鄉音對幾個施工隊員說，這里將誕生一座中國中部最大的服裝工業園。

　　借產業轉移反哺家鄉

　　4月26日，周口依佰城國際服裝工業園在商水新城開發區正式舉行了奠基典禮和入園企業簽約儀式，這也標志著投資約20億元的依佰城服裝工業園項目正式啟動。

　　廣東河南商會會長助理張衛興奮地告訴《經濟視點報》記者，這個項目創造了三個之最，應該是“4+2”經濟合作計劃中投資最大的一個項目，也是最先落實的項目，而且還將是中部地區最大的服裝產業工業城。

　　尹君實告訴記者，通過“4+2”經濟合作考察，對家鄉有了更深的認識，也發現了許多商機，這次投資服裝工業園就是看中了周口的勞動力資源成本優勢和南方服裝產業轉移的契機。

　　張衛介紹說，“4+2”經濟合作論壇結束后，商會就組織專家對考察的項目和簽訂的意向合同進行論證并很快進入實施階段。他告訴記者，其實早在4月18日，周口依億佰服飾有限公司、珠海成悅房地產投資有限公司、廣州星爍營銷策劃機構三方負責人就在廣州正式簽訂合作協議。該項目總投資約20億元，總建筑面積75萬平方米，該項目將通過招商引商建設成規模服裝、服飾企業20多家，吸納勞動力10萬人，年產值達100億元的中部最大的服裝工業園。

　　在當天的奠基儀式上，圣旗路時裝有限公司、香港志利制業有限公司、廣東福成制衣有限公司、浙江正松紡織有限公司相繼舉行了入園簽約儀式并將于年內開工生產。

　　為什么選擇在商水建設服裝工業園呢？對于記者的疑問，張衛解釋說，周口的勞動力資源非常豐富，同時當地有大型的服裝加工龍頭企業，這樣就容易形成產業帶集群效應。目前南方沿海地區生產成本大幅提高，使外商與民營投資方向開始逐步向內陸地區轉移。服裝生產是典型的勞動密集型產業，對資金和設備的要求并不高，對勞動者素質的要求也相對較低，越來越多的投資者考慮到成本問題而選擇一些中西部省份建廠作為其生產和加工基地。雖然東部省份的服裝行業在量上還占有絕對優勢，但是成長速度已經明顯低于中部省份。尹君實介紹說，周口依佰城國際服裝工業園將借鑒及優化廣東等沿海服裝產業基地先進的技術、管理、服務理念，緊密對接粵港澳，國際產銷貿，實現園區經營人才本地化、技術廣東化、管理人性化、市場全球化，打造廣東特色在內地經營的行業標桿。

　　作為項目策劃方，張衛則表示工業園5月底將在廣東舉行項目推介會，依靠廣東商會的影響力招募廣東服裝生產企業入駐園區。

　　雖然“4+2”經濟合作計劃的投資項目實施才剛剛開始，但已經在一定范圍內掀起了豫商反哺家鄉、投資故土的高潮。這在河南省政協副主席陳義初看來一切都是水到渠成的事情。陳義初介紹說，如果前幾年講豫商回歸根本不可能，一方面因為豫商的群體意識還沒有覺醒，另一方面產業轉移的條件還不成熟。現在提出這個課題，恰逢其時。

　　陳義初表示，此次“4+2”經濟合作計劃就是響應省政府振興豫南的號召，由省政協牽頭組織，廣東河南商會、上海河南商會參與的投資考察活動。據統計，從4月4日至4月13日，僅10多天的時間，100多位豫商就對豫南四市進行了投資項目考察，共簽訂合同93份，項目總金額達80.535億元。

　　助推豫南崛起

　　豫南信陽、南陽、周口、駐馬店四市是典型的人口大市、農業大市，工業化和城鎮化水平都比較低。在接受《經濟視點報》記者專訪時，陳義初表示，振興豫南對實現中原崛起意義重大。陳義初說，豫南四市總人口3789萬，占全省的38.6%。生產總值3036億元，僅占全省的24.4%，其中周口、駐馬店、信陽人均GDP分別排在全省倒數一、二、三的位置。四市規模以上工業增加值612億元，僅占全省的14.8%，不及鄭州一個市。地方財政一般預算收入84億元，僅占全省12.4%，不足鄭州市的1/2。四市產業層次較低，第一產業均排在全省前五位，第二產業和城鎮化率均排全省后五位。城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入遠遠低于全省平均水平，教育、科技、衛生、文化等社會事業發展滯后。

　　豫南地區的提速發展，需要大量的資金投入，但僅靠四市的自身積累，遠遠不能滿足發展的需要。陳義初說，由于歷史原因，四市金融機構普遍放貸困難，民間資本尚沒有充分利用起來，招商引資項目簽約率、資金到位率、投產達產率較低，生產要素聚集困難，缺項目、缺資金、缺人才的問題依然十分突出。而隨著中國加入WTO和改革開放的不斷深入，沿海地區逐漸失去了原有的審批優先、稅收優惠等政策優勢，并因為競爭的加劇而面臨著勞動力、能源、土地緊缺和綜合成本增加等問題。

　　在陳義初看來，實施“4+2”經濟合作計劃，不僅能夠幫助豫商找到產業轉移的商機，而且有助于發揮廣東、上海豫商的資金優勢和技術優勢，為豫南地區經濟騰飛注入新的活力。

　　事實上，豫南地區在承接產業轉移方面，有著得天獨厚的優勢。一政策專家表示，隨著中部崛起戰略各項政策措施的陸續出臺，豫南地區農業、能源、交通、原材料等基礎產業將獲得更大支持。國家繼續實行有保有壓的投資調控政策和有保有控的信貸政策，有利于加強豫南的基礎設施建設。

　　“十一五”期間，河南省委、省政府對豫南地區的發展將更加重視，并在項目安排、資金投入等方面加大傾斜力度。4月13日，省委書記徐光春在信陽舉行的“4+2”合作論壇上也表示，省委、省政府將把“4+2”經濟合作計劃納入全省的發展規劃，并制定出臺更多鼓勵省外豫商回鄉投資的政策措施。省委、省政府已經做出決定，結合實施沿邊各市開放開發戰略，進一步加大對豫南地區的扶持力度，在產業政策、生產力布局、資金安排、基礎設施項目上予以傾斜。這對于豫南來說，也將會迎來一個新的歷史機遇。

　　反哺亟待制度保障

　　河南1700萬外出務工人員中超過一半來自豫南地區，廣東、上海兩地豫商有一半以上來自豫南四市。對這些從豫南大地走出去的成功人士而言，家鄉是他們最熟悉、最有人脈基礎的地方。上海河南商會會長韓宏偉告訴記者，通過這次活動，他深切地感受到豫南四市經濟的活力和發展的潛力。沒想到豫南四市發展得這么快，這么有沖勁，處處都是經濟建設的主戰場，有點像十幾年前上海浦東開發時的景象，讓人振奮；沒想到我們豫南四市地方政府官員這么熱情，這么務實。

　　廣東河南商會參加本次考察活動的有90多人，并且幾乎都有或大或小的項目簽約。廣東省河南商會秘書長方思文介紹說，對于這些企業家來說時間就是金錢，但是他們為什么在百忙之中趕過來并且抱有那么大的積極性？這是因為他們大部分都是從豫南走出來的，他們與豫南情相依，根相牽，他們都希望家鄉富強起來。

　　方思文認為，勞動密集型企業在沿海發展的優勢逐漸消退，也使得豫商企業更注重產業轉移大背景下的河南商機。有些豫商已經開始把工廠內遷，銷售在沿海，生產在內地，這樣大的“前店后廠”的模式正被越來越多的企業家效仿。深圳鵬威國際集團有限公司總經理單森林畢業于河南財經學院，雖然是學會計出身，但是通過在深圳十幾年的打拼，硬是在高科技領域占據了一席之地。他告訴記者，2003年，他在老家南陽建立了一個生產電子元件的工廠，如今生產銷售兩旺，其中一項產品還填補了國內空白。這次回來考察時，他特地在南陽追加了近1億元投資。他告訴記者，深圳雖然高科技企業密集，但人員很不穩定，且生產成本居高，而家鄉不僅人力資源充足而且比較穩定。

　　對于家鄉的發展，一些豫商也提出了自己的想法。方思文建言說，地方政府應該保護省外豫商投資家鄉的利益。例如，

　　韓宏偉說，走出去的豫商都非常重情重義，無論是回鄉投資還是輸送自己多年來在外實踐出的先進管理和投資經驗，回報家鄉的熱情都非常高。為了保證各種招商引資項目能真正落實，也希望政府官員能夠真正落實好“服務”，用制度來規范投資者的利益，放下架子、撲下身子，貼身貼心地為企業著想，為地方的經濟發展服務。對于地方政府來說，暖住項目，才能暖住投資商的心。

　　鏈接

　　4+2”經濟合作計劃

　　2007年1月18日在上海召開的全國河南商會會長聯席會議上，一項旨在促進豫商投資家鄉、振興豫南的“4+2”合作計劃正式啟動。

　　其中，“2”是指廣東、上海兩地的河南商會，“4”指的是駐馬店、信陽、南陽、周口豫南四市。“4+2”合作計劃由省政協組織，每年舉行一次，豫南四市輪流坐莊，廣東河南商會和上海河南商會共同組成豫商代表團對豫南四市進行投資環境和項目考察，并在東道主所在地舉行“4+2”合作計劃論壇。