摘要：自我國對輸歐紡企實行配額管理以來，有些紡織企業在利益的驅動下，虛報業績以騙取配額。此次輸歐、輸美紡織品第二次協議招標公布的同時，有415家被舉報業績異常的企業將必須提交有關證明材料，來證明業績的真實性，否則將被取消中標配額。

　　備受業界關注的深圳服裝出口企業虛增業績騙取紡織品出口配額事件還沒有落下帷幕之際，在2007年輸歐、輸美紡織品第二次協議招標公布結果的同時，有415家被舉報業績異常的企業將必須向中國紡織品進出口商會招標辦公室提交有關證明材料，以證明自己的“清白”，否則將被取消中標配額。

　　據悉，紡織商會公布的二次協議招標中標的4689家企業中，其中有3810家企業在對歐盟紡配協議招標中中標，有3077家企業在對美國紡配協議招標中中標。本次協議招標實際中標總量占二次協議計劃招標總量的73%~94%左右。而涉及業績異常企業的中標結果經業績復核后將另行公布。

　　商會招標辦有關負責人表示，

商務部招標委員會責成商會招標辦對被舉報企業集中的部分省市企業出口業績進行核查。初步核查發現一些投標企業在領取出口許可證、在中國海關及目的國海關清關等環節存在問題，因此，這些企業必須在27日前提交有關證明材料，否則將被取消中標配額。

　　紡織商會公布的數據顯示，需要提交證明材料的投標企業主要集中在廣東、黑龍江、四川、新疆以及浙江五省區，其中廣東達381家。所提交材料包括海關自理報關證書復印件、

出口退稅企業資格認定書等，以及所對應類別對設限國的每單出口業務相關貨物采購合同、采購發票、出口合同、出口發票、中文出口許可證、英文出口許可證、出口報關單、銀行結匯水單、出口外匯核銷單復印件等。

　　山東一家大型紡織企業負責人表示，該企業中標結果已公布，與之前公布的可投標量差不多，本次協議招標中確實存在漏洞，而且政府堵漏的措施比較滯后，令正常出口企業在配額分配上還是受到影響，希望政府能找到新的對策加強紡織配額的管理和分配。

　　該負責人還表示，在中歐紡織協議今年年底到期后，希望中國政府明年依然對輸歐紡企實施配額管理，這對中國紡織品有序出口及提高產品出口結構都有益處，否則明年輸歐紡織品單價會跌10%~20%，受益的將是歐盟消費者，而中國企業將面臨歐盟新一輪的反傾銷等貿易壁壘。

　　與大型企業觀點不一樣，不少小企業建議明年取消對歐配額管理，認為這將有利于降低出口門檻和出口成本。關于明年輸歐紡織品的新管理方法，紡織商會表示正在研究中。

　　銀聯信分析：

　　從去年底至今，輸歐、輸美紡織品配額的市價高漲，個別品類甚至上漲10倍多。據紹興市外經貿局數據，截至今年1月24日，輸歐連衣裙配額使用率已達17.73%，按此速度，5月底6月初該類別配額就可能全部用完。其他迅猛增長的配額類別還有輸美棉制針織襯衫、輸美棉制褲子、輸美泳衣等。

　　獲取配額的路徑也在發生改變。商務部去年9月改革了紡織品出口管理辦法，將紡織品出口配額招標形式由公開競標改為協議招標，而配額分配則與出口業績掛鉤。于是，一些沒有出口實績的企業，獲得配額變得艱難起來，他們想到的辦法，是“做”業績、虛報出口。

　　據國家發改委工業司近日公布的一份報告稱，2006年我國紡織品服裝出口達1439.9億美元，同比增長22.51%，占全國外貿出口總額的14.86%。這種增長速度還可能繼續放大。配額虛熱現象，已引起各方高度關注，業內人士擔心如此快速增長可能引起更多貿易摩擦，對全行業出口秩序和金融秩序造成不利影響。

　　與此對應，歐美發達國家對中國商品的反傾銷措施也在頻頻升級。去年以來，美國紡織業將矛頭指向所謂中國的“不公平貿易做法”上，指責中國紡織品出口享有大量國家補貼，并游說美國國會立法允許對中國出口產品實施反補貼調查。據悉，歐盟也有可能利用這種手段對我國紡織品實施限制。

　　同時，歐美對中國紡織品非法轉口貿易也非常關注。近期，美國與印尼簽署《防止通過印尼向美國非法轉口紡織品服裝諒解備忘錄》，非法轉口一旦確定，可能導致整個行業受罰。而且今年6月1日起，歐盟將全面實施《化學品注冊、評估、許可和限制制度》(REACH)，出口歐盟的

化工產品和下游用戶的產品，如紡織品等都要符合此規定。屆時70%出口歐盟的紡織品將因染料和紡織化學品而受到影響。

　　銀聯信分析師認為，我國企業應提高運用國際貿易規則的能力，維護中國紡織行業的產業安全。同時，建議銀行關注紡織品出口企業，避免由于貿易摩擦而引發的信貸風險。

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