陳姍姍

　　在淘汰落后產能提上日程的同時，國內鋼鐵業的收購與反收購戰，已上演得如火如荼，這其間政府撮合居多，市場作用顯現得還較少；同區域整合的多，跨區域整合的少。

　　寶鋼對八一鋼鐵的重組, 成為我國鋼鐵業第一次真正意義上的跨地域并購。此前,由于所有權、人事和人員安置等問題，國有鋼廠之間的并購尤其是跨省市的并購一直步履蹣跚。

　　同時，寶鋼的繼續收購道路并不平坦，下一個目標，對內蒙古包頭鋼鐵的整合目前依然沒有實質性進展,而寶鋼希望控股的邯鄲鋼鐵500萬噸新區項目也處于停滯狀態。至于已簽署過戰略合作協議的安徽馬鞍山鋼鐵，更是在鋼材市場轉暖和當地政府的阻力下，停止了進一步的整合工作。

　　與此同時，我國鋼鐵業集中度卻不升反降。2004年，我國鋼鐵產品前10位的鋼鐵企業的產量占總量的34.7%，2005年下降至33.6%，2006年又降至29%。地方政府間利益矛盾和出資人的不一致，正成為中國鋼鐵業整合的攔路虎。

　　不過最近，從政府高層的談話中，已看到政府加快鋼鐵行業跨區域重組兼并的決心。

　　在27日的鋼鐵工業關停和淘汰落后產能工作會議上，國務院副總理曾培炎表示，中國政府鼓勵位于不同省份的大型鋼鐵企業集團進行聯合重組，計劃到2010年國內排名前10位的鋼鐵企業的鋼產量占全國總產量的比重達到50%以上，形成兩到三家產能達到3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業集團。　　

　　“國資委要提出推進企業聯合重組的具體措施。要加快推進鞍本鋼鐵集團實質性重組；以首鋼搬遷為契機，促進華北地區鋼鐵企業聯合重組；在寶鋼和八一鋼鐵聯合的基礎上，促進寶鋼與包鋼的聯合等，為建設具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業集團創造條件。”曾培炎指出了國內鋼鐵業未來重組的方式和方向。

　　對此，河北省冶金行業協會副會長宋繼軍建議，國家應該在推動國內鋼鐵整合中發揮一些實質性的作用，可以效仿當年寶鋼集團重組上海鋼廠的模式，即上海市政府把幾家鋼廠的資產無償劃撥給國家，再由國家授權和委托寶鋼集團來履行出資人的職能，對幾家鋼廠進行重組。“只有出資人一致了，才有可能解決各種利益和矛盾。”

　　中國的鋼鐵企業在以國有資產為主的大背景下，要想成功地完成整合，的確離不開政府的力量，而在整合后如何把市場的因素結合進去，形成實質性的協同效應，將決定中國鋼鐵業發展的未來。

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