在防范金融危機的同時，收入分配陷阱、城市化陷阱、產業升級、社會服務滯后的風險等問題，將成為大部分東南亞國家近幾年邁進中等收入國家后，所面臨的新的風險和問題。

　　亞洲開發銀行中國代表處首席經濟學家湯敏在談到未來亞洲國家的風險可能性問題時指出，由于勞動力成本、土地價格等問題帶來的激烈競爭，在承接產業轉移20多年之后，未來5—10年，珠三角地區出口加工型產業將會大規模轉移至越南、老撾等中國周邊地區。

　　出口加工產業大規模轉移5年后現高峰

　　“從中等收入向高收入國家的發展過程中一定會出現大規模的產業轉移，一定會出現產業不斷升級的過程。在產業升級的過程中就有一部分的產業要轉移出去。”湯敏指出，廣東是我國改革開放的領頭羊，先富起來了，廣東實現了從中等收入到高收入的跨越的基礎。而珠江三角洲吸引大部分外資，都是繼上世紀60—80年代轉移至臺灣之后的新一批轉移，根據這個規律，及

人民幣匯率比較大的調整、勞動力出現大量短缺等現象帶來的跡象，說明珠三角出口加工型企業大規模轉移不會太遙遠，不會超過10年，可能5年左右的時間出現轉移高峰。

　　在越南、柬埔寨、孟加拉及印度等國家勞動力成本僅約中國的1／3甚至更低的情況下，低成本勞動力市場成為中國、珠三角地區出口加工型產業的新的轉移目的地。而在越南、柬埔寨等國家已經做好積極充分的準備，迎接產業轉移的情況下，更堅定了眾多產業鏈上企業的快速轉移的決心。

　　根據統計，珠三角地區出口加工型企業數量占據了全國“半壁江山”，在眾多沿海地區產業梯度轉移到內地的形式下，出口加工企業轉移為何不呈現“西部熱”或“內地熱”？對此，湯敏分析認為，在這一輪轉移過程中，主要是出口加工型產業的轉移。而這一輪轉移對交通、物流要求非常高，而貴州等西部地區，其交通、物流成本本身很昂貴，且勞動力成本并不會比珠三角地區低。

　　避免地方產業空洞化首要走好“金融”棋

　　湯敏指出，在轉移的過程中可能有兩個可能性，一個是順利轉移，企業可以賺兩筆錢，就像香港、臺灣的企業家一樣，一筆錢在國內發展新的領域、新的產業，再賺一筆錢。另外一個可能性，由于產業都轉移出去了，當地的企業更新換代不夠，地方金融、創新、人才儲備對更新換代的準備不充分，帶來了當地產業的空洞化�！�

　　“在上世紀90年代初，

馬來西亞等地情況非常好，當產業轉移出去之后，沒有很快地更新換代，出現產業空心化現象�！睖�敏指出，在產業升級轉移形勢十分嚴峻的情況下，廣東應同樣面臨類似的問題。

　　要解決好這個問題，首先要走好的棋子是“金融”棋。湯敏指出，無論是對金融風險的預防，還是對珠江三角洲企業升級的支持，走好“金融”棋子首當其沖。

　　“盡管轉移是企業的行為，應該以企業為主，但政府應該在產業大規模轉移到來之前做好政策的制定�！睖�敏認為，對于政府來說，政府可以做市場無法做的事情，政府可以幫助企業開拓投資機遇，幫助企業“走出去”，提供政策支持，加快中小企業的上市、加速金融機構的建設和金融產品的開發等，從而幫助企業升級。