目前的價格隱瞞手段，除了已引起廣泛注意的偽報、瞞報和模糊申報進口貨物品質，利用“洗單”、“洗貨”低報價格，利用特殊關系偽瞞報完稅價格組成費用等價格隱瞞手法外，價格隱瞞有向邊緣化、多渠道發展的趨勢，而且作案手法更趨隱蔽性

　　倪瑛 林惠華

　　實踐中，出于商業不法利益的巨大誘惑，偽報、瞞報進口商品價格的行為不僅始終存在，且手段愈發多樣，也更加隱蔽，造成查處難度加大。據調查統計，全國海關每年查獲案值排在前10位的走私大要案中，商業瞞騙占了絕大多數，不僅造成不公平競爭，而且使國家關稅利益受到重大損害。據統計，今年以來，僅天津海關就查獲價格隱瞞走私案11起，涉嫌瞞報價款高達1.1億元。今年1至3月，某沿海海關亦查獲瞞報貨物價格案值達4300余萬元，相當于去年全年同類案件案值的4倍。

　　價格隱瞞手法更趨隱蔽性

　　目前的價格隱瞞手段，除了已引起廣泛注意的偽報、瞞報和模糊申報進口貨物品質，利用“洗單”、“洗貨”低報價格，利用特殊關系偽瞞報完稅價格組成費用等價格隱瞞手法外，價格隱瞞在商品的選擇上逐漸避開海關的重點管理商品，價格隱瞞有向邊緣化、多渠道發展的趨勢，而且作案手法更趨隱蔽性。主要特征有：

　　“螞蟻搬家”：不法進口商為逃避刑事處罰，越來越多采取“螞蟻搬家”手法。每批次進口偷逃稅額均不超過刑罰界線，因此即使被海關查獲，由于單票偷逃稅額較少，海關部門一般只要求對貨主補稅了事。這種手法隱蔽性強，而且增加了海關部門的工作量,較難發現和查處。

　　“洗

匯率”：該手法是通過中間環節(一般通過香港的公司)將成交價格的幣值換成另外一種幣制，而幣制換算所使用的匯率是內部確定的，比正常的匯率低。日前拱北關區就發現了數家通過“洗匯率”低報價格偷逃稅款的企業。他們利用歐元大幅度升值，對來自歐元區的貨物用較低的匯率將歐元“洗成”美元或港幣，從而達到少交稅的目的。“洗匯率”這種手法具有相當的隱蔽性，只有切實掌握國外供應商公司與香港中間商的商業單據才能對有關情況予以核實，而在實際工作中香港中間商往往會以相關資料是商業秘密為托辭拒絕提供，進一步增加了海關查處的難度。

　　“洗單”、“洗貨”相互結合：所謂“洗單”，即不法分子通常是利用特殊商業關系與境外中轉商勾結，在貨物轉口進境時，隱瞞了實際成交的單證，以中轉商的名義開具虛假單證，偽造貨物的品名、規格、數量、功能等指標使之與瞞報的價格保持一致。

　　“洗貨”就是采取偽報品名、型號的手法，將已拆解標志(銘牌)的新機械設備申報為無品牌、無型號的舊機械設備,通過把規格型號、原產地等“洗”成海關難以掌握價格的，甚至根本不存在的規格型號,逃避海關價格管理，低報價格，大量逃征、逃稅。如某公司在杭州海關進口854229﹡﹡稅號下的集成電路854129﹡﹡稅號項下的晶體管時，將實為LM31﹡T的規格型號報成LM31﹡，而該型號根本不存在。

　　境內外協同作假：在慣常的審價模式中，海關往往會要求進口商提供國外直接供貨商的相關單證，并以此為參考審定完稅價格。而不法分子正是抓住了這一點，開始采取境外直接供貨商與國內經營者協同作假的方式，共同欺騙海關。

　　近日廣州海關發現境內外協同作假的案件，其表現為：境外直接供貨商與經營者簽訂合同約定貨款分兩筆等額支付，第一筆以信用證付款(用于向海關申報價格)，第二筆則為隱瞞的貨款，通過香港利用現金支付的方式匯至境外。

　　相關建議

　　面對挑戰，我們需要加強海關官員在專業上的培訓，國際海關間應相互協助。另外，完善相應的價格磋商制度首當其沖。

　　“價格磋商”是指海關在使用除成交價格以外的估價方法時，在保守商業秘密的基礎上，與納稅義務人交換彼此掌握的用于確定完稅價格的數據資料的行為。由于進口商人可能掌握有關或類似進口貨物的價格資料，而進口地海關可能未獲得這種資料；相反也有可能是海關掌握了相關進口商無法得到的相同或類似貨物的海關估價，因此進口人和海關之間可以進行信息的相互溝通。在最后認定申報價格的準確性之前，海關和進口人之間進行相互咨詢，這可以避免海關估價影響貨物的通關速度。這種做法一方面改變了傳統的海關單方面決定的管理方式，體現了民事合同契約中自由的精神，反映了相關人的意志，有利于激發相關人的積極性和創造性；另一方面也保留了海關管理的優益權，海關對價格的磋商仍然有監督、單方面決定權，保證了海關管理目標的實現。實踐證明，價格磋商制度是海關估價行之有效的措施，例如，上海海關價格信息處利用價格磋商機制解決了多批貨樣、廣告品的價格專業認定。由于貨樣和廣告品多為外方免費提供，不存在實際成交價格，海關應按相同、類似貨物的價格等方法給予估價，而貨樣、廣告品因其新穎性及規格型號的特殊性，一般難以找到相同和類似貨物的價格，上海海關價格信息處借鑒國際慣例，積極與進口商充分溝通交流情況，獲取相關的信息，并在此基礎上予以估價，收到了很好的效果。