下一步將清理在建擬建項目

　　本報記者 費楊生 北京報道

　　國家發改委近日再次叫停了鋁冶煉業的盲目擴張，下一步將清理在建擬建項目，加大鋁行業準入管理的力度，公布符合準入條件的企業名單。

　　多管齊下“緊”調控

　　發改委發布的緊急通知提出，將從多方面進一步加大宏觀調控和產業結構調整力度，防止鋁冶煉生產能力擴張行為重新反彈。

　　通知稱，對違反產業政策、規劃布局和投資管理、環境影響評價、土地管理等規定，以及資本金比例達不到規定要求的氧化鋁、電解鋁項目，一律停止建設。發改委將下發有關準入條件和加強準入管理工作的通知，并按照準入條件要求公示后發布符合準入條件的企業名單。

　　同時，將加強產業政策與其它政策的聯動。通知稱，嚴禁通過減免稅收等各種優惠政策招商引資，盲目上項目；對未經過國家投資主管部門有效核準的新建或者改擴建的電解鋁、氧化鋁、鋁礦山項目，以及不符合國家產業政策、市場準入條件以及國家明令淘汰的鋁行業其他各類建設項目，不提供授信支持，土地、規劃、建設、環保和安全生產監管部門不辦理相關手續。

　　環保政策將在此輪調控中加大力度。通知稱，電解鋁、氧化鋁項目的環評報告書，必須按照規定向國家環保總局報批，礦山、再生鋁、鋁加工項目必須按照有關分級審批的規定報批。同時，利用國債資金等多種融資手段，支持企業的環保、節能改造。

　　調控還將著力防止落后產能死灰復燃。通知稱，將建立落后產能退出機制，禁止建設4噸以下反射爐生產再生鋁項目，禁止建設濕法鋁用氟化鹽項目，禁止建設10萬噸/年以下的獨立鋁用碳素項目。杜絕自焙槽電解鋁能力死灰復燃。

　　調整步入關鍵期

　　去年以來，針對鋁冶煉投資盲目快速增長、產能急劇擴張等問題，調控大棒已頻頻高舉。目前，鋁工業結構調整已處關鍵期。

　　2006年，調控措施頗見成效。鋁冶煉行業盲目投資勢頭得到一定程度的遏制，投資增幅下降為9.6%。同時，電解鋁出口大幅度下降，自焙槽能力全部被淘汰；大型預焙槽工藝的電解鋁產量比重達到80%以上。

　　但是，今年以來，投資反彈壓力倍增。

　　上述人士稱，反彈的原因在于，電力供需緊張狀況的緩解及資源性產品價格的上漲，使得一些地方集中投資電解鋁、氧化鋁生產能力的行為開始反彈；鋁土礦資源保障程度下降，進口價格大幅度上升；鋁加工行業出現了集中投資熱連軋生產線熱潮，一些電解鋁企業以向深加工延伸名義投資建設低端建筑型材生產能力。

　　他強調，目前正處于鋁工業結構調整的關鍵階段，必須鞏固調控成果，堅決防止鋁冶煉生產能力擴張行為重新反彈。