兩個議題分別是“中國知識產權保護”和“外國文化產品準入”；側重“刑事處罰門檻”、“收繳產品處理”和“知識產權保護的生效時間”三方面

　　【網絡版專稿/《財經》雜志美國首都華盛頓特派記者 李昕】中美貿易關系繼反補貼之后再生波折。4月9日，美國貿易代表蘇珊·施瓦布宣布將于本周二就兩個與中國有關的貿易議題向世界貿易組織(WTO)提起啟動爭端解決機制。這兩個貿易議題分別是“中國知識產權保護”和“外國文化產品準入”。

　　美方就通過WTO爭端解決機制處理中國

知識產權問題醞釀已久。分析人士認為，由于搜集中國“執法不力”的證據十分困難，美方從開始考慮到最終發起申訴經過了一年多的時間。此次申訴側重“刑事處罰門檻”、“收繳產品處理”和“知識產權保護的生效時間”三方面。

　　美方認為，中國對侵犯知識產權的行為追究刑事責任的門檻過高，讓盜版產品的批發和分銷商很容易逃脫刑事處罰。申訴書中，美方承認中國近期采取政策，擴大了刑事責任追究的范圍，但認為行動力度和廣度仍然不夠。

　　此外，美方認為中國允許盜版產品在取消假冒標簽之后，仍然可以出售。申訴書中認為，WTO規定此類產品不應再次進入市場。

　　美方希望對新產品的知識產權保護應當提早開始。貿易代表認為，美國產品在進入中國之時，知識產權保護往往要待到有關部門審核之后才開始，審核過程中發生的侵權行為讓美國企業損失巨大。但是對國產產品的保護卻在進入市場之初立即生效。因此美方提出從產品打算進入中國市場時，知識產權保護應同時生效。

　　在要求中方加強知識產權保護的同時，美方也希望通過WTO協商進一步打開印刷和音像制品的中國市場。美方對中國要求進口產品通過規定的統一渠道分銷的做法表示不滿，還認為諸多政策規定限制了美國產品發行和銷售的效率。

　　美國智庫卡托研究所(Cato Institute)貿易政策研究中心貿易政策分析家丹尼爾·�？仙�(Daniel·Ikenson)對《財經》說，同時發起兩個申訴可能是因為“施瓦布對贏得知識產權的案子沒有十足的把握，”而市場準入的政策問題相對容易證明。這樣采取申訴兩個，穩贏一個的策略，“以避免WTO知識產權申訴告到最后空手而回的局面�！�

　　“這是一個大案子。如果施瓦布沒能取得任何成果，對國會和側重知識產權的產業便很難交代，很容易引發國會不必要的激烈反應，出臺強硬的對華立法�！� �？仙�說。

　　按照WTO規定，申訴提出之日起的60天內，中美兩國將進行協商。如在此期間不能達成一致，則由WTO任命的一個專家組來判定。一旦美國勝訴，可據此對中國采取懲罰性行動。

　　今年以來，中美貿易糾紛不斷升溫。美國政府在短短數月之中已經拿出多項貿易制裁措施。其中，美國貿易代表已向WTO提起與中國有關的三項申訴，美國

商務部初裁決定對兩家中國企業的紙制品征收反補貼稅。此外，美國國會預計在4月中將對反補貼提案舉行投票，參議院金融委員會主席鮑克斯的

匯率法案也有望在近期提出。-