鎖定中西部和東北國有流通企業

　　本報記者 王畢強 北京報道

　　在聽到企業超過2億元的負債被一次性沖銷掉時，鄭州一家國有流通企業的負責人流淚了。這件事發生在2006年。根據商務部推動的一項“減債脫困”計劃，經過協調后，這家企業欠資產管理公司的債務被一筆勾銷。

　　這是商務部幫助國有流通企業處置在四大資產管理歷史債務的努力的一部分。今年，商務部已經確定，將該計劃擴展到省級，重點放在中西部和東北的國有流通企業，繼續推進此項工程。目前，地方商務主管部門正在上報試點企業名單。

　　據

商務部人士介紹，所謂減債脫困，就是采取“財政補一塊，資產公司讓一塊，企業還一塊”的辦法，化解國有流通企業歷史債務，償債資金主要由地方政府和企業負擔。商務部從中央外貿發展基金中拿出5億元給予補貼。

　　去年，商務部推動貴州等13個省市試點國有流通企業減債脫困，處置債務約180億元。2006年2月商務部公布的數據顯示，全國共有國有流通企業16400多家，資產總額4831億元，平均資產負債率高達88%。其中，虧損企業7200多家，待處置的銀行和資產管理公司呆壞賬625億元。

　　沈陽是第一批試點城市之一。沈陽市商務局副局長馬闖也是沈陽“減債辦”主任。他說，去年一年，沈陽“減債脫困”企業111戶、還債4.9億元，減債25.5億元，占全國“減債脫困工程”總債務的15%。

　　去年底鄭州市政府回購了10家企業的債務，目前鄭州市“減債脫困”工作已經基本結束，在等國家的補貼。鄭州市商務局有關負責人說，補貼資金的金額現在還沒有確定，財政部正在核實補貼的金額。

　　“我們向中央財政申請了5000萬元”，上述負責人說，“鄭州市非常希望中央財政能夠給與支持”。他認為，“國家宏觀上讓中央財政和地方財政各補貼一塊，中央財政和地方財政都要用點勁”。

　　鄭州市政府與

長城資產管理公司簽訂了債權轉讓合同，以2.16億元回購了市屬10家國有流通企業12.01億元的歷史債務，并已基本將回購資金支付完畢�！耙驗榭紤]到企業付款要有一個過程，所以全部由市財政先行墊付”。

　　今年2月份，商務部、國資委會同華融、長城、東方、信達四大資產管理公司，開始對國有流通企業的歷史債務進行摸底。這意味著更大力度的減債行動。據商務部研究機構人士估計，今年處置的債務額度將會在220億元左右。

　　商務部有關官員曾表示，通過試點城市的示范作用，帶動其它省市從2007年起，用一到兩年的時間，使國有流通企業歷史債務得到妥善處置。

　　商務部有關部門負責人稱，國有流通企業減債脫困工程不能再像十幾年前，采取政策性破產等方式解決國有企業歷史包袱。轉到四大資產管理公司的債務，大多是2004年和2005年，國有商業銀行股份制改造時，資產管理公司通過競拍有償獲得的。有了市場化的因素，就不可能再用政策剝離。

　　“四大資產管理公司購買債務的資金來源于

人民銀行再貸款，要還本付息。同時，四大資產管理公司擔負著國有資產的保值增值的任務，因此也不能無償的處理這些債務。”他說。

　　也因此，解決這部分債務需要資產管理公司的支持。資產管理公司有關人士表示，除地方財政和相關企業各讓一塊外，資產管理公司的減債底線是“保本微利”。“最起碼是不能低于購買的價格和資產管理公司從央行再貸款的利息”。

　　“減債脫困工程”的基本原則之一就是，減債必須做到脫困，以減債為契機促進國企改革。商務部有關負責人說，減債只是為國企改革創造了一個外部條件，并不能解決企業以后發展的所有問題，能不能利用這個條件，企業作為一個市場的主體能不能發展，是企業自己的問題。

　　不過，減債脫困確實為企業提供了更多的機會。沈陽在實行減債脫困后，企業債務鏈基本解決，資產負債率從90%下降到70%這個比較合理的水平。馬闖說：“這沖破了企業改革改制的瓶頸，盤活了大量資產”。

　　來源：經濟觀察報網