年內或可逐步完善

　　郝倩

　　在直銷企業獲牌之后，對其監管進入一個空擋期，為了把握獲牌直銷企業的動向，并進行有力管理，日前，國家工商總局重點研究起草《直銷企業經營活動指引》，以此細化有關法律法規的內容，如直銷企業登記、分支機構與服務網點設立、信息披露、直銷員的招募與培訓、產品的銷售活動和計酬等。

　　業內人士對《第一財經日報》透露：“為了相關細則的逐步出臺，商務部以及工商總局也在加強與企業的溝通工作，探討實施意見。”他估計，一年之內，相應的法律法規與實施方案應該可以逐步完善。

　　記者了解到，在國家《直銷管理條例》出臺前后，商務部以及國家工商總局已經陸續出臺了《直銷企業信息報備、披露管理辦法》以及《直銷行業服務網點設立管理辦法》，這兩個《辦法》都對直銷企業信息報備以及網點設立各方面的實施方式進行了規定。

　　“根據操作步驟，在商務部‘批準’之后，獲牌直銷企業就需到工商部門辦理注冊變更，在經營方式中增加‘直銷’，并根據商務部的批文，設立分支機構。但是，究竟如何操作，由哪些部門進行后期的設立和管理工作，都還沒有具體明晰。”一位資深直銷人士對記者分析說，“主要還是一個貫徹執行的問題，需要理順從國家到省、市縣的管理架構。”

　　但是，根據業內獲牌直銷企業的運營現狀，在獲牌之后，還是有一些具體的實施方式沒有明晰。也就是說，在從商務部到工商總局的這一“準入”到“監管”的過渡中，還存在制度的空白點。例如，根據規定，直銷企業需要對外披露其分支機構名稱、地址、聯系方式及負責人，服務網點名稱、地址、聯系方式及負責人。但是，在設立分支機構和服務網點方面，相應的監管機構還沒有理順關系。

　　國家工商總局副局長鐘攸平也于日前對外表示：“進一步明確基層工商所、縣(市)區工商局、地(市)工商局、省工商局的責任和工作重點；加強直銷監管制度建設，建立直銷企業信用檔案，推進企業誠信建設。”