本報記者 張向東 北京報道 一個計劃規模為500億元的產業基金正在籌劃中，這個基金將用于解決中國裝備制造業的債務負擔、推動企業重組和自主創新。

　　本報獲悉，一份由國家發改委重大技術裝備協調辦公室(簡稱重大裝備辦)與國家開發銀行聯合主導完成的政策性課題報告稱，中國將建立支持裝備制造業振興的產業基金。基金計劃規模為500億元。這份報告近日剛剛完成，不日將上報國務院。

　　國家發改委副主任、國務院振興東北辦主任張國寶和國家開發銀行行長陳元共同擔任該課題組的組長。研究利用產業基金支持裝備制造業振興是國家發改委2007年的工作重點之一。

　　據一位參與課題報告研究和起草的人士稱，根據目前的設想，這項基金的來源將以國家開發銀行為主，其余部分以社會融資補充，其中包括地方政府的財政支持，但報告沒有劃定具體的基金構成比例。基金投放年限為10到12年。

　　對于這個基金的投入方向，國家發改委重大裝備辦相關產業組副組長梁松曾表示：“希望借助這個基金在裝備制造業的研發能力提高和研發費用連續性方面，以及拓展投融資渠道、提高企業

　　去年8月15日至18日，梁松帶領國家開發行等單位人員曾赴四川德陽二重集團、東方汽輪機廠等進行調研。梁松在這次調研中還稱，基金“在運作上將采用市場的方式進行”。

　　“這是一個了不起的舉動”，中國一重集團總經理吳生富說，目前的金融評價和貸款體系不利于裝備制造企業的發展。由于裝備制造行業自身的特點和市場環境，造成目前很多企業資產負債率都很高。“一般金融機構都不愿意貸款給裝備制造企業”，他說，“金融機構在以與其它行業同樣的標準評價裝備制造行業。” 中國一重集團是中國第一個五年計劃期間建成的重型裝備制造企業，是目前由中央直接管理的涉及國家安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業之一。去年8月9日至13日，國家開發銀行總會計師劉大為率領國家發改委重大裝備辦調研組曾赴一重集團等企業進行實地考察調研，論證利用產業基金支持裝備制造業的可行性和必要性。

　　“裝備制造業的研發和啟動資金一般都很高，企業如果既無法拿出足夠的流動資金又貸不到款的話將很難發展。”吳生富說，“而產業基金很好地解決了這一點，這對于振興裝備制造業將會起到極大的促進作用。”

　　上述參與課題報告研究和起草的人士稱，產業基金相當于一個軟貸款。但與直接銀行貸款的很大不同在于，企業對產業基金使用自主性會更加靈活。

　　上述人士同時稱，國家發改委會專門組織成立一個由國家開發銀行主導的基金委員會，以監管基金的使用。基金委員會的成員身份將按照出資比例確定。“500億元只是我們的初步設想，具體能不能達到這一規模還要看社會資金的募集情況。”

　　外資能否參與這個基金也是一個懸而未決的問題。

　　國務院發展研究中心企業所副所長張文魁說，振興裝備制造業是好事，但是政府部門更多的是要做政策上的引導和鼓勵。“從國際經驗來看，政府直接對企業注資或者政府直接牽頭設立產業基金效果都不是太好。目前，國內剩余資本非常充裕，政府應該想辦法將這些民間的資本引導到需要支持和鼓勵的產業中來，而不是政府直接牽頭去做。”

　　張文魁認為，中國已經有不少專門的民間基金，只不過他們對于企業的選擇非常嚴格。政府需要給裝備制造業更具體的政策引導，將社會資金吸引到產業中來，包括外資。

　　來源：經濟觀察報網