李永鈞

　　“兩稅合并”這一重要法規(guī)即將付諸實(shí)施，必將給汽車行業(yè)帶來劇烈震蕩。享受了十余年“超國民待遇”的外資企業(yè)，在稅收方面從某種程度上終于和內(nèi)資企業(yè)重新站在了同一條起跑線上。在當(dāng)今競爭日趨白熱化的國內(nèi)汽車市場，中外合資企業(yè)將受到自主企業(yè)更加猛烈的沖擊，從而使汽車行業(yè)競爭格局可能產(chǎn)生變化。

　　自主和合資博弈

　　自改革開放以來，為吸引外資，中國一直給予外資企業(yè)10多種稅收優(yōu)惠待遇。外資企業(yè)在中國的名義稅負(fù)為15%，實(shí)際稅負(fù)水平為11%；而內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33%，實(shí)際稅負(fù)為23%，國有大中型企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平更高達(dá)30%，兩者相差10多個(gè)百分點(diǎn)。

　　“兩稅合并”的呼聲已經(jīng)在中國喊了許多年，但多方利益博弈的結(jié)果使其久久不能成為現(xiàn)實(shí)，其中最大障礙是一些涉外企業(yè)擔(dān)心影響既得利益，而相關(guān)部門擔(dān)心“兩稅合并”會(huì)影響外商在中國投資的積極性。自1994年中國實(shí)行內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅制開始，外資企業(yè)就擁有了“超國民待遇”，而十幾年來，內(nèi)資企業(yè)一直期待著能與外資企業(yè)在稅率上平起平坐，公平競爭。

　　這種對(duì)內(nèi)外資企業(yè)稅收上的嚴(yán)重不公平，使得國內(nèi)企業(yè)難以提高自身

競爭力。內(nèi)資企業(yè)本來就比外資企業(yè)“矮半截”，又怎么在更加激烈的國際市場中競爭呢？在最近一項(xiàng)對(duì)汽車企業(yè)的問卷調(diào)查中，63%的企業(yè)認(rèn)為“兩稅合并”早就應(yīng)該實(shí)施了，這不是偏向內(nèi)資，而是還內(nèi)資企業(yè)一個(gè)公道。

　　中國汽車產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷新的發(fā)展階段，自主開發(fā)的各種條件在逐漸成熟，汽車需求規(guī)模迅速擴(kuò)張，我國的

自主品牌開始大顯身手；自主創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制在我國正在形成，已經(jīng)具備了與合資企業(yè)公平競爭的技術(shù)和實(shí)力，但如果外資繼續(xù)享有“超國民待遇”，就等于壓制了內(nèi)資……正是在這樣的背景條件下，“兩稅合并”政策勢在必行。

　　幾家歡喜幾家愁

　　“兩稅合并”將對(duì)目前實(shí)施多年的稅收政策產(chǎn)生巨大影響，一旦“兩稅合并”方案實(shí)施，對(duì)于目前合資汽車公司和自主品牌汽車公司的利潤將產(chǎn)生此消彼長的局面。

　　“兩稅合并”后，合資企業(yè)的所得稅稅率將由15%調(diào)整到25%，而內(nèi)資汽車企業(yè)的所得稅稅率將由33%降至25%。內(nèi)外資稅率并軌，最高興的就是國內(nèi)汽車企業(yè)，應(yīng)該是中國自主車企“翻身”的一個(gè)機(jī)會(huì)。

　　這種集體利好主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，自主車企本身稅率降低，競爭力增強(qiáng)；第二，競爭對(duì)手稅率提高，此消彼長，生存空間縮小；第三，雖然國家對(duì)外資投資一些產(chǎn)業(yè)會(huì)有稅收優(yōu)惠，但汽車產(chǎn)業(yè)并不在此范圍內(nèi)，相反，國家對(duì)自主品牌卻有鼓勵(lì)措施。

　　比較而言，由于乘用車中轎車上市公司利潤來源主要是合資企業(yè)，而合資企業(yè)在稅改前享受低于內(nèi)資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，故兩稅合并后，轎車上市公司盈利將受到一定負(fù)面影響；而商用車主要是內(nèi)資企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠的較少，兩稅合并利好于商用車企業(yè)。

　　和自主品牌企業(yè)的普遍關(guān)注相比，多數(shù)跨國汽車公司和合資汽車企業(yè)則對(duì)“兩稅合一”卻高興不起來。現(xiàn)在，內(nèi)資企業(yè)所得稅進(jìn)一步減少，而外資企業(yè)所得稅卻要提高，一增一減，原來的優(yōu)勢可能不復(fù)存在，在生產(chǎn)成本不變的情況下，財(cái)務(wù)成本的提高，使得利潤空間縮小，有可能必須通過提高車價(jià)來彌補(bǔ)損失，結(jié)果只會(huì)喪失更多市場份額。由此帶來的影響，對(duì)跨國公司來說，幾乎是災(zāi)難性的。

　　車業(yè)競爭格局可能生變

　　在不久前一項(xiàng)“兩稅合并后，哪個(gè)行業(yè)競爭格局最有可能發(fā)生轉(zhuǎn)變”的社會(huì)調(diào)查中，47%的受訪者選擇了“汽車業(yè)”，兩稅合并帶來的最直接影響是

汽車行業(yè)競爭格局產(chǎn)生變化。

　　按照中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2006年自主品牌轎車?yán)塾?jì)銷售達(dá)到98.28萬輛，僅占轎車銷售總量的25.67%。換句話說，外資品牌轎車占了高達(dá)75%的份額。

　　要想改變外資主導(dǎo)的行業(yè)格局，自主汽車企業(yè)必須擁有更雄厚的資金實(shí)力，企業(yè)稅率的降低給自主企業(yè)帶來了這樣的機(jī)會(huì)。

　　目前，汽車內(nèi)資企業(yè)所得稅率為33%，合并后為25%，也就是減少了8%，假設(shè)其他成本不變的情況下，這等于增加了12%的利潤。這并不是小數(shù)目。自主企業(yè)因此增加了很多競爭手段。價(jià)格是競爭最有力的武器，所以，兩稅合并后，最有可能出現(xiàn)的情況是自主企業(yè)降低車價(jià)，讓利于消費(fèi)者，以求得擠占原先合資品牌占有的市場份額。目前，在同檔次產(chǎn)品上，自主品牌產(chǎn)品的價(jià)格僅為合資品牌的60%左右，新的所得稅調(diào)整，隨著自主汽車企業(yè)稅率的調(diào)低和合資企業(yè)稅率的調(diào)高，二者的差距將進(jìn)一步拉大。

　　對(duì)合資品牌沖擊更大。還有可能是，自主企業(yè)將稅率降低后節(jié)省下來的資金用于改善研發(fā)力量、營銷和擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，這些都增強(qiáng)了自身競爭力，對(duì)合資品牌構(gòu)成了威脅。

　　對(duì)合資企業(yè)來說，所得稅雙軌制終結(jié)后，老的外企可能還有3-5年的過渡期，換言之，合資汽車企業(yè)仍然可以利用這個(gè)過渡期，作出適合自己的調(diào)整。一方面調(diào)整稅率的影響不會(huì)馬上體現(xiàn)出來，即便有影響也是五年以后的事了，而且如果企業(yè)在過渡期內(nèi)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，則完全有能力將影響減小到最低限度。

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