見(jiàn)習(xí)記者 申劍麗

　　“這次審計(jì)中石油，除了審計(jì)2006年度的財(cái)務(wù)外，還將審計(jì)西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)工程，并對(duì)前任總經(jīng)理陳耕履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)�！�3月28日，中石油系統(tǒng)的一位知情人士向記者透露說(shuō)。

　　這是在國(guó)家審計(jì)署啟動(dòng)對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)的審計(jì)工作13天之后。審計(jì)行動(dòng)已經(jīng)在這家亞洲最賺錢(qián)的公司的龐大軀體內(nèi)展開(kāi)——除集團(tuán)總部外，審計(jì)延伸到了股份公司、銷(xiāo)售公司層面，必要時(shí)還將延伸到集團(tuán)內(nèi)的其他下屬機(jī)構(gòu)。

　　2004年以來(lái)，油價(jià)風(fēng)暴、公眾要求反壟斷和解決不合理福利分配的呼聲，一次次將這家中國(guó)壟斷行業(yè)的“第一豪門(mén)”卷入輿論漩渦。隨著3月19日中石油宣布它2006年的盈利達(dá)到1422億元的歷史新高，輿論風(fēng)潮再度掀起。

　　審計(jì)就在這萬(wàn)眾關(guān)注下展開(kāi)。“我們現(xiàn)在正在緊張工作當(dāng)中�！�3月28日，審計(jì)組電話值班人員在回答記者關(guān)于審計(jì)進(jìn)展的提問(wèn)時(shí)，只說(shuō)了這一句話。

　　盯上“西氣東輸”

　　“這次審計(jì)有四大任務(wù)，即審查會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性情況，檢查重大經(jīng)濟(jì)決策情況，審查重大違法違規(guī)問(wèn)題，檢查企業(yè)資產(chǎn)管理問(wèn)題�！�

　　3月15日，國(guó)家審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)余效明在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)大會(huì)上說(shuō)。這一天，審計(jì)署審計(jì)組正式進(jìn)駐中石油進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的人士介紹，在審計(jì)啟動(dòng)會(huì)上，審計(jì)署相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向他們宣讀了廉政“八不準(zhǔn)”紀(jì)律。按照慣例，還同時(shí)公布了兩部電話(一部在審計(jì)署，一部在位于中石油的審計(jì)組)和電子郵件，接受中石油職工干部監(jiān)督。

　　對(duì)這家中國(guó)最大企業(yè)的審計(jì)工程十分浩大，由審計(jì)署經(jīng)貿(mào)司，昆明、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、蘭州、重慶、上海等特派辦和北京市審計(jì)局共同完成，審計(jì)人員共達(dá)200多人。各單位目前已分工陸續(xù)進(jìn)入需審計(jì)的集團(tuán)及下屬公司。

　　中石油下屬北京石油管理干部學(xué)院一位知情人士介紹說(shuō)，此次審計(jì)主要涉及集團(tuán)公司、各股份公司和銷(xiāo)售公司，還包括一些大型項(xiàng)目如西氣東輸工程，主要是因?yàn)檫@些項(xiàng)目和單位涉及的資金額特別巨大,所以被列為了審計(jì)的重點(diǎn)。

　　不過(guò)，由于中石油的規(guī)模巨大，僅控股公司就有12家，直屬企事業(yè)單位41個(gè)，限于審計(jì)部門(mén)的人力，對(duì)于中石油的其他一些科研事業(yè)單位，只能根據(jù)需要，再進(jìn)行適當(dāng)?shù)难由鞂徲?jì)。

　　“除了審計(jì)2006年財(cái)務(wù)收支，反映會(huì)計(jì)信息質(zhì)量外，還涉及到部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的后續(xù)內(nèi)容，即檢查2005年審計(jì)后，相關(guān)財(cái)務(wù)管理及資金安全的整改情況�！鄙鲜鲋�情人士說(shuō)，同時(shí)，審計(jì)范圍還包括對(duì)前任法人代表、中石油總經(jīng)理陳耕的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。

　　現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)被審計(jì)單位的配合相當(dāng)重要。中石油集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記蔣潔敏要求，各有關(guān)部門(mén)和單位必須及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供有關(guān)資料，如實(shí)反映問(wèn)題意見(jiàn)，不得延誤、推諉扯皮，更不能隱瞞、干擾審計(jì)人員開(kāi)展工作。

　　“我們審計(jì)部并不直接參與審計(jì)署的審計(jì)，但在需要的時(shí)候要按照要求及時(shí)提供資料�！�3月29日，中石油集團(tuán)審計(jì)部一位當(dāng)班工作人員告訴記者。

　　據(jù)介紹，中石油從集團(tuán)公司到各股份公司都有自己的審計(jì)部，做得都不錯(cuò)，各方面的財(cái)務(wù)工作也很慎重�！捌刚�(qǐng)做財(cái)務(wù)工作的人都是千挑萬(wàn)選，找最可靠的。”一位曾經(jīng)為集團(tuán)各單位財(cái)務(wù)處長(zhǎng)講過(guò)會(huì)計(jì)課的中石油財(cái)務(wù)培訓(xùn)人士說(shuō)，“所以審計(jì)署審計(jì)肯定也會(huì)參考我們內(nèi)部審計(jì)的一些資料�！�

　　“審計(jì)署的審計(jì)，是企業(yè)規(guī)范管理、健全制度的契機(jī)。中石油現(xiàn)任法定代表人、總經(jīng)理蔣潔敏在啟動(dòng)會(huì)上說(shuō)。他同時(shí)表示，一旦審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能立即整改的，必須采取有效措施馬上整改；一時(shí)整改不了的，要制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確責(zé)任人，逐步加以整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　關(guān)注中石油審計(jì)的除了國(guó)內(nèi)公眾，還有海外投資者。在香港上市的中石油，2006年再度蟬聯(lián)全港最賺錢(qián)的上市公司。一旦審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)不會(huì)造成股市波動(dòng)？

　　“投資者應(yīng)該放心，因?yàn)檎�府審�?jì)和會(huì)計(jì)師審計(jì)并不矛盾�！敝袊�(guó)人民大學(xué)商學(xué)院的耿建新教授認(rèn)為，一般來(lái)講，上市公司的財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確性，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后及時(shí)披露；而審計(jì)署則更多關(guān)注資金使用合法合規(guī)性，看資金使用的安全和效益。

　　風(fēng)暴中的豪門(mén)

　　作為政府審計(jì)，審計(jì)署進(jìn)駐中石油并非第一次。此前在2005年，審計(jì)署也曾對(duì)這家公司進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)范圍是2003年度財(cái)務(wù)收支及其原法定代表人馬富才任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。

　　當(dāng)年與中石油一起被列入審計(jì)名單的，還有中移 動(dòng)、中聯(lián)通等幾家央企，審計(jì)重點(diǎn)包括企業(yè)掌門(mén)人任期內(nèi)的重大決策、公司財(cái)務(wù)狀況以及巨額資金項(xiàng)目等。

　　這一次，根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的安排，除中石油外，中國(guó)華電、哈電集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán)3家中央企業(yè)也被列入2007年企業(yè)審計(jì)的名單，審計(jì)內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)收支情況。對(duì)鐵道部及其所屬鐵路局2006年度財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)也已展開(kāi)。

　　受中組部或國(guó)資委委托，審計(jì)署每年都會(huì)對(duì)一些中央企業(yè)或黨政部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要審查重大決策情況、債權(quán)債務(wù)及相關(guān)管理情況。待審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)署將向中組部或國(guó)資委提交審計(jì)報(bào)告，并向被審計(jì)單位提出審計(jì)或整改建議。

　　據(jù)了解，在國(guó)資委監(jiān)管的100多家央企中，有53家企業(yè)的負(fù)責(zé)人由中組部委托審計(jì)署進(jìn)行審計(jì)，其余由國(guó)資委組織審計(jì)。每年都會(huì)排序?qū)徲?jì)幾家央企，幾年下來(lái)，把這些企業(yè)輪一遍，其中一些已經(jīng)開(kāi)始接受第二次審計(jì)。

　　近幾年，隨著壟斷行業(yè)的高薪酬、高福利成為公眾輿論批評(píng)的焦點(diǎn)，對(duì)壟斷性行業(yè)的審計(jì)不斷加強(qiáng)。國(guó)家審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人年初曾表示，加大對(duì)壟斷性行業(yè)的審計(jì)力度，是現(xiàn)階段企業(yè)審計(jì)的重點(diǎn)工作。

　　“及時(shí)掌握中央企業(yè)在相關(guān)方面的財(cái)務(wù)情況，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，對(duì)國(guó)家行使所有權(quán)、管理權(quán)很重要�！惫⒔ㄐ陆淌谡J(rèn)為，就拿中石油這樣的資源型企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下，對(duì)資源消耗成本考慮不多，沒(méi)有把礦產(chǎn)等資源作為地耗加入成本，也沒(méi)有把礦區(qū)、油井周邊環(huán)境的保護(hù)、對(duì)農(nóng)村耕地的保留等情況考慮進(jìn)去，所以它的報(bào)表顯示的利潤(rùn)就往往比國(guó)際上同類(lèi)企業(yè)要高，加強(qiáng)審計(jì)將有助于國(guó)家掌握這些企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。