□經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 殷 澤

　　實(shí)習(xí)生 趙 伊

　　張先生在新鄉(xiāng)開(kāi)車已經(jīng)有些年頭了，他現(xiàn)在有兩輛出租車，一輛綠色的富康，一輛紅色的捷達(dá)。一輛車一天有三四百元的純收入，一個(gè)月下來(lái)也有1萬(wàn)多元。

　　不過(guò)那輛紅色的富康車已經(jīng)報(bào)名參加拍賣了。

　　張先生報(bào)名參加的是新鄉(xiāng)市第二批60輛出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣活動(dòng)。根據(jù)3月18日新鄉(xiāng)市城市管理局出的《簡(jiǎn)報(bào)》稱，“2月15日首批40輛城市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)在全省率先對(duì)個(gè)人成功拍賣，400多萬(wàn)元出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金已上交市財(cái)政。目前，第二批60輛經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)個(gè)人公開(kāi)拍賣工作已完成通告發(fā)布、報(bào)名審核等程序，月底前可順利進(jìn)行�！�

　　據(jù)了解，2007年，新鄉(xiāng)市將向市場(chǎng)投放600輛出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　然而，這一政策從論證到制定再到實(shí)施，卻充滿了爭(zhēng)議。

　　爭(zhēng)論一 緣何只投放600輛

　　從新鄉(xiāng)汽車南站出來(lái)，坐上一輛出租車，才走不到一百米就被進(jìn)站的客車、出租車、摩的給堵住了。司機(jī)向我抱怨說(shuō)：“我在這等了40分鐘，才等了你一個(gè)乘客，現(xiàn)在又被堵這了�！�

　　司機(jī)姓王，開(kāi)出租3年多，掛靠在新鄉(xiāng)市世通汽貿(mào)公司�！艾F(xiàn)在生意不好做了，聽(tīng)說(shuō)今年又增加600輛車，再加上黑車、摩的，我這日子難啊�！�

　　“當(dāng)初，買車和買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)的錢加起來(lái)有21萬(wàn)多，什么時(shí)候才能把本錢給撈回來(lái)呀，想想都揪心�！�

　　作為出租車司機(jī)，王師傅對(duì)新鄉(xiāng)市這次一下投入600輛出租車很不認(rèn)同。

　　當(dāng)記者把王師傅的疑問(wèn)跟新鄉(xiāng)市城市客運(yùn)管理處處長(zhǎng)王曉昌說(shuō)起時(shí)，他向記者提供了一組數(shù)據(jù)：“現(xiàn)在新鄉(xiāng)登記在冊(cè)的出租車有932輛(不包括第一批已經(jīng)投入的50輛)，而同等規(guī)模的城市中，焦作有1400輛，安陽(yáng)有1600輛”。而且新鄉(xiāng)市處于京廣線與隴海線交叉口，流動(dòng)人口較多，地理位置優(yōu)越，是豫北的經(jīng)濟(jì)和交通中心。

　　為了此項(xiàng)政策的出臺(tái)，新鄉(xiāng)市客運(yùn)管理部門進(jìn)行了大量的調(diào)查研究�，F(xiàn)在新鄉(xiāng)市區(qū)人口有70多萬(wàn)，按照國(guó)家有關(guān)客運(yùn)車輛比例1000比2核定(即城市1000人中應(yīng)配置2輛出租車)，新鄉(xiāng)市出租汽車總量應(yīng)控制在1500輛。

　　“我們做了一個(gè)調(diào)查，今年2月15日第一批拍賣的40輛車，運(yùn)營(yíng)了20天，一輛車純收入是4000元至5000元�！蓖鯐圆�補(bǔ)充說(shuō)。

　　爭(zhēng)論二 該不該有償拍賣

　　國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的[2004]81號(hào)文件，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中規(guī)定，“出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓不規(guī)范、出讓金額過(guò)高是增加出租汽車企業(yè)和司機(jī)負(fù)擔(dān)的重要因素，必須認(rèn)真清理。本通知下發(fā)后，各地人民政府要立即對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策。已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的，可召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，在充分聽(tīng)取有關(guān)專家、從業(yè)人員和乘客等社會(huì)各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范。”

　　有人據(jù)此認(rèn)為，國(guó)家的政策是禁止“出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的”；但也有人認(rèn)為，國(guó)家的政策意在規(guī)范而不是禁止。

　　王曉昌認(rèn)為，采取拍賣的方式，公開(kāi)向個(gè)人出讓，將會(huì)使分配更趨于公平�！罢�策是有其連續(xù)性的，任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)，都會(huì)引起連鎖反應(yīng)，對(duì)以后政策的出臺(tái)都會(huì)有很大的影響。要是我們此次免費(fèi)出讓，對(duì)以前的出租車司機(jī)是不公平的，因?yàn)樗麄兏冻隽烁�高的成本�！?/p>

　　“我們也知道，前來(lái)參加拍賣的很多人都是借的錢，作為普通市民，誰(shuí)能一下拿出這么多錢呢？但事實(shí)是，第一次推出40輛車，有160多人報(bào)名；第二次推出60輛車，有190多人報(bào)名。第一批40輛車的拍賣中，最高價(jià)是11.1萬(wàn)，最低價(jià)是10萬(wàn)，8年經(jīng)營(yíng)權(quán)。相對(duì)以前的方式，經(jīng)營(yíng)權(quán)買斷以及買車的錢，他們會(huì)省下好幾萬(wàn)元�！蓖鯐圆�說(shuō)。

　　據(jù)了解，新鄉(xiāng)市以前都是把出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣給公司，然后個(gè)人向公司買斷。這樣一來(lái)，公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了個(gè)人，他們參加拍賣時(shí)將不計(jì)后果，造成經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格過(guò)高。同時(shí)，出租車公司一般都有廠家和經(jīng)銷商的背景，向個(gè)人轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，也會(huì)限定車型以及價(jià)格等，個(gè)人很容易陷入被動(dòng)。

　　新鄉(xiāng)市城市客運(yùn)管理處李主任說(shuō)，現(xiàn)在，在取得經(jīng)營(yíng)權(quán)以后，只要符合規(guī)定的出租車車型，可以“根據(jù)自己的財(cái)力和喜好選

　　爭(zhēng)論三 為何指定唯一掛靠單位

　　在此次新鄉(xiāng)市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償拍賣中，引起最大爭(zhēng)議的是“2007年度新增的600輛出租車必須掛靠在新鄉(xiāng)市城市客運(yùn)服務(wù)中心”。

　　新鄉(xiāng)市城市客運(yùn)服務(wù)中心是新鄉(xiāng)市城市客運(yùn)管理處的下屬單位，獨(dú)立法人，成立于2002年。

　　對(duì)此，新鄉(xiāng)市世通汽車貿(mào)易有限責(zé)任公司的李老板說(shuō)：“這樣做，不是讓我們沒(méi)飯吃了嗎？作為一個(gè)主管部門，這樣做，你說(shuō)合適不合適？”

　　世通汽貿(mào)的經(jīng)理李方說(shuō)：“現(xiàn)在新鄉(xiāng)主要有世通、二機(jī)電、中州、礦企四家出租車公司。其中就數(shù)我們和二機(jī)電掛靠車輛多一點(diǎn)，大概有300輛左右�，F(xiàn)在他們一下子增加600輛，一躍成了新鄉(xiāng)市最大的出租車公司�！�

　　李方認(rèn)為，這是壟斷。

　　新鄉(xiāng)市城市客運(yùn)管理中心是如何考慮的呢？

　　“作為主管部門，我們并不在乎每年多掙十幾萬(wàn)元錢。我們想的是怎么服務(wù)好出租車司機(jī)，怎樣更有利于我們的管理。我們叫服務(wù)中心，強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)，而不是贏利。”

　　對(duì)此，王曉昌提出了三點(diǎn)理由：

　　第一， 現(xiàn)在新鄉(xiāng)市出租車公司對(duì)司機(jī)收取的50元管理費(fèi)，在全省來(lái)說(shuō)都是很低的。其他地市基本都在100元以上，連新鄉(xiāng)市下屬的輝縣、衛(wèi)輝都是100元。

　　新鄉(xiāng)曾經(jīng)有十七家大大小小的出租車公司，為了吸引出租車司機(jī)掛靠，競(jìng)相壓價(jià)。這本來(lái)是好事，但最后服務(wù)質(zhì)量卻無(wú)法保證了。因此，政府部門需要干預(yù)，限制惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二，現(xiàn)有的出租車公司對(duì)主管部門不太配合。出租車公司本來(lái)是司機(jī)和主管部門的紐帶，本身就是為了方便管理。

　　他舉例說(shuō)，今年春節(jié)期間，為維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，新鄉(xiāng)市客運(yùn)管理處協(xié)同交警等相關(guān)部門，聯(lián)合司機(jī)，打擊黑車，一天24小時(shí)接聽(tīng)舉報(bào)電話。為使得舉報(bào)得到及時(shí)處理，從現(xiàn)有的出租車公司抽調(diào)人員，安排值班，但是個(gè)別公司無(wú)故缺席，追查時(shí)竟然說(shuō)“沒(méi)有這個(gè)義務(wù)”。

　　而服務(wù)中心卻不一樣，它和我們有隸屬關(guān)系，不合適了就撤職。

　　第三，作為主管部門，有各種各樣的資源優(yōu)勢(shì)�！坝辛思m紛我們可以介入，我們有常年的法律顧問(wèn)。我們還可以聯(lián)合工商、稅務(wù)、交警、車管所等各個(gè)部門聯(lián)合辦公，方便司機(jī)。”

　　世通汽貿(mào)的李老板卻認(rèn)為：“不管多少錢，這對(duì)其他出租車公司都造成了傷害。個(gè)別單位不配合主管部門的工作，但大部分還是配合的呀。”

　　接受采訪的出租車公司都感覺(jué)很委屈，但他們也不愿多講，覺(jué)得已經(jīng)到了這種地步，很無(wú)奈。