【大公報訊】國際航空運輸協會（IATA）收費、燃油及稅收事務主管普爾日前在亞太航空中心（CAPA）月刊上發表一篇名為《不可不知的印度：機場、航空公司及旅游業》的署名文章，表示印度政府監管航空業發展力度不足。他指出，應制訂獨立的經濟規例去監管機場，將對行業帶來益處。

　　全球6個增長最快市場

　　普爾在文章中提到，印度航空業是全球6個增長速度最快的市場之一，該國至2010年的國際旅客量及貨運量年增幅分別達7.9%及8.2%。不過，他認為該國航空業需要完成改善飛行安全、增加營運效率、投資配合市場需求的基建工程及清楚了解政府角色等幾方面的工作，當中以基建工程最為重要。印度各個機場普遍面對成本高企、服務質素低及旅客過于擠擁的問題，其中新德里機場及孟買機場情況最為嚴重，他補充說："如果問題沒有得到解決，航空佳話將變成惡夢。"

　　普爾認同印度政府透過公私合營計劃（PPP）去鼓勵私人企業參與基建改善工程的做法十分明智，但擔心如果PPP的投標程序令機場擁有權的成本變得高，這將導致"基建泡沫"的形成并影響成效。他指出："由于基建工程透過不同形式的PPP發展，因此需要一個經濟上制度監管規例去確保其成本效益、服務水平及各方人士的參與。機場行業具天然的柯斷地位，如果希望機場有合理的發展，便需要對此及投資熱潮作適當的引導。"

　　航空業投資停滯不前

　　印度在20世紀90年代初曾進行開放航空業的嘗試，鼓勵航空公司私有化，不過最后以失敗告終，并導致該國航空業的投資過去10年停滯不前，遠遠落后國際上的標準。普爾表示，目前印度同時推動航空公司及機場私有化的計劃，嘗試在加快發展之余維持行業的穩定性，因此現時制訂獨立的經濟規例去監察航空業及推出全面性的政策顯得更為重要。

　　由于印度的機場沒有具威脅的競爭者，因此他同意對那些年客運量達150萬人次的機場進行經濟上的監管，但不認同上述機場向經濟效益較差的機場進行補貼。另外，對于印度政府提出所有新建機場不可對現有機場構成競爭的做法，普爾認為這是敏感性的政策，不過此舉在消除競爭及加強機場柯斷性的同時，政府更加需要有效的經濟規例去確保政策達致合理的結果。他指出，上述經濟規例，尤其是價格管制的政策，將增加投資者的長期信心，并減少機場資產出現投機性買賣的情況。